广东省申请“两个孩子”的人数超过10万CPPCC会员:改革政策

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截至2014年11月，东莞78.64%的符合条件的家庭申请了“独生子女”，一波“生育高峰”即将到来

佛山、东莞、深圳和广州的“独生子女”申请率远远超过其他省份的平均申请率

CPPCC委员:新的经济常态迫切需要改革生育政策

从2014年3月27日广东省实施“两个孩子一个人”政策到2014年底，广东省“两个孩子一个人”的申请数量为105，527件，批准96，197件。这两个数字约占全国的十分之一。

公开信息还显示，截至2014年12月31日，佛山(含顺德)受理的“二孩”申请占预测的80%以上；截至2014年11月，在符合条件的家庭中，东莞市的申请率为78.64%；深圳是41%；广州是28.9%。

这远远超过了中国其他省份“独生子女”的平均申请率。根据国家卫生和计划生育委员会，在全国符合条件的家庭中，“两个孩子单独”的申请率仅为9%；北京去年年底的统计显示，申请率仅为6.23%；上海市计划生育部门公开预测，申请率仅为6.7%。

“建议广东尽快争取中央政府的第一次考验，全面放开二孩生育，为全国提供经验。”CPPCC特委委员、佛山市顺德区CPPCC副主席姜作忠建议，广东应率先放开二孩政策。

姜作忠:完全放开生两个孩子

不会导致人口爆炸

姜作忠指出，中国实行计划生育以来，在校学生减少了4亿多人，控制了全国人口基数，为经济发展和国家繁荣发挥了积极作用。然而，它也带来了诸如超低生育率、人口老龄化、出生率严重下降和男女失衡等问题。如果维持现行政策，将增加征兵的难度，加剧人口老龄化，突出丧失独立的问题。

姜作忠说，中国大约有1100万对夫妇符合独生子女政策。今年年初，国家卫生和计划生育委员会证实，只有约100万对夫妇提交了再生育申请，仅占符合条件的夫妇的9%，远低于每年申请200万对夫妇的预期。因此，即使二胎生育完全自由化，也不会有人口爆炸。

姜作忠说:“我省的城市化率、人均国内生产总值、人均教育水平、女性就业率都处于全国前列，这可以更好地保证两个孩子的出生不会带来人口规模和结构的剧烈波动。此外，放开二孩生育政策可以有效缓解我省劳动力短缺，有效延缓人口老龄化趋势和性别比失衡。”

李伟:经济正进入转型期

政策改革的迫切需求

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国革命委员会中央常务委员会委员、广东省归侨联合会副主席李伟认为，生育政策的改革是最重要的，但却是落后的。根据国家统计局的数据，中国目前的生育率不到1.3，是世界上最低的国家之一。它根本无法维持正常社会的可持续发展，面临不可逆转的极低生育率和人口崩溃。对中国经济的长期影响是灾难性的。经济活动的本质是需求和供给的匹配，人口的崩溃导致需求和供给同时萎缩；除医疗、养老、殡葬等行业外，其他行业将出现下滑，国内投资力度将严重不足。“中国经济正进入转型期，新的经济常态迫切要求中国进一步改革生育政策。”

李伟表示，在2014年12月于复旦大学举行的“面向未来的中国人口研究”生育政策研讨会上，与会学者达成如下共识:中国人口已进入生育率长期下降、人口老龄化加速的新常态，生育政策必须及时、快速、现实地调整；生育政策的调整宜早不宜迟，越晚付出的代价越大；两个孩子的完全自由化不会导致之前担心的巨大的出生积累，而且每年新增加的出生数量将比之前预期的低得多。人力资源是国家的核心竞争力，人口结构决定着中国未来的兴衰。从这个角度来看，人口比制度更重要。除非大力扭转人口政策，否则中国人口的极度老龄化和急剧萎缩将不可避免。作为解决当前老龄化危机的应对措施，放宽退休年龄是一个解决方案。然而，世界上没有一个国家面临老龄化危机，实施严格的生育限制政策无异于自杀。"因此，作为根本的解决办法，人口政策必须立即自由化."。