东莞:“世界工厂”将成为“家园城市”

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规划研究院联合编制小组汇报了《总体规划纲要》的编制情况和内容，实地考察了东莞市区和水乡特色经济开发区，并通过小组讨论和闭门会议进行了审议。

住房和城乡建设部总规划师唐凯表示，住房和城乡建设部等部委将东莞作为住房和城乡建设部城市总体规划审批改革的试点。《总体规划纲要》很好地协调了东莞城市结构与零+的关系，促进了城市转型升级，创新了城市总体规划的编制方法。住房和城乡建设部和省住房和城乡发展厅将继续加强对东莞新总体规划编制的指导。

城市发展强度控制在50%以内，中心城市控制在70%以内

《总体规划纲要》中关于东莞城市发展的主要原则问题有哪些？根据城乡规划局的报告，首先是目标定位。《总体规划纲要》明确将东莞确定为新的城市发展目标，坚持工业城市建设与生态发展相结合，充分发挥和利用东莞制造业城市品牌，努力推进城市空空间与生态环境的融合，完善城市功能，提高空空间质量，实现“世界工厂”向“家园城市”的转型。

其次，严格遵守生态底线，划定城市增长边界的建设规模。《总则》提出对珍贵的自然生态进行最严格的控制。东莞市2030年城市建设用地规模与土地利用总体规划和2020年建设用地规模基本一致，即2020年后，东莞将实现建设规模从“小幅增长”到“零增长”。全市发展强度控制在50%以内，中心城市控制在70%以内。全市生态控制线已达到50%以上，并实行分级控制。

在空空间格局中，经济区总体规划打破了行政区域壁垒，构建了一个新的空空间“一个中心、四个组团”的总体规划格局。实施“湾区对接、广深对接”战略，将区域发展与大集团对接，加快深圳-东莞-惠、广州-东莞等合作平台建设，加强沿海地区与广州南沙、深圳西空港湾区的战略联系，推进城镇科学布局，积极连接区域轨道交通网络。

《总体规划纲要》还要求东莞以“公交城市”为目标，建设以轨道交通、快速交通、现代有轨电车等公共交通为骨干，常规公交为主体，出租车和微流通公交为补充的公共交通网络体系。

专家建议

东莞应主动对接广东自由贸易区建设

在这次联合评审会议上，许多专家对东莞新一轮的一般性法规提出了建议。专家组组长、北京大学教授董利明表示，《总体规划纲要》应明确指导推进农村人口城镇化和流动人口市民化，进一步提高城镇化质量。东莞应积极参与国家“一带一路”战略，与广东自贸区建设对接，抓住自贸区带来的商机和溢出效应，提升东莞经济发展势头。

广州城市规划研究中心主任卢传庭建议，东莞应纳入珠江三角洲都市圈进行统筹协调，主动适应国家发展战略和港珠澳新区的发展。

深圳市雷奥城市规划设计咨询有限公司董事长王福海认为，《总体规划纲要》应充分重视工业用地的城市更新，制定有序更新的原则和规则，空城市工业用地再分配和集聚发展，充分发挥工业用地在促进产业升级和发展商业物流中的载体作用。