国家旅游局提醒风险　出境游引进银行第三方约束

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谁来保证出境旅游押金的安全？

国家旅游局提醒风险行业，它已经引入了银行第三方约束

近日，北京、南京等地曝光了旅行社向游客收取的“出境旅游押金”。游客如期返回后，旅行社未能在规定期限内退还押金，导致游客投诉不断。对此，国家旅游局近日发布了《2015年旅游服务警示一号警示》，提醒游客警惕出境旅游保证金风险。据了解，目前存款收取和存款管理不规范，业内已引入银行作为第三方进行约束。

如何收取押金

所谓出境旅游保证金，是指从事出境旅游业务的国内旅行社组织游客出国旅游时，要求他们在出国前支付一定数额的现金作为担保，以防止游客滞留。自20世纪80年代和90年代中国开放出境旅游以来，存款应运而生，并逐渐成为业内一条不成文的规则。

目前，没有统一的行业规范和标准来收取出境旅游保证金。这个行业的不成文规则是，去较发达国家的年轻未婚游客需要支付的存款越多。由于存款收费标准不同，担保形式多样，无标准返还期，存款问题也受到了批评。

针对这一现象，国家旅游局近日发布了“2015年旅游服务第一警示”，建议游客与旅行社协商，以非现金形式提供出境旅游担保。如果使用现金作为担保，建议使用银行参与和三方共同管理的形式，不要将“出境旅游存款”转入个人账户。如果旅行社要求提供出境旅游担保，建议旅游者与旅行社签订书面协议，明确双方的权利和义务。该警告还要求所有出境旅游团队规范“出境旅游保证金”管理制度，防止保证金被挪用。

上海中阳律师事务所律师陆文俊在接受采访时表示，旅行社收取的保证金在法律上可以称为“履约保证金”，游客一旦履行了合同义务，就应该及时归还。他强调，“旅游者在签订书面定金合同时，必须约定旅行社延期返还的违约责任，如支付违约金、按时支付逾期利息等。”

试水引入“第三方监管”

据记者了解，一些旅行社在与游客、银行和旅行社签订三方协议的基础上，试图对第三方的出境旅游保证金进行监管。

上海大同旅行社相关负责人表示:“游客缴纳的保证金并没有直接划入我们的账户，而是与银行签订了协议，将钱存入银行并冻结。”游客回到旅行社后，可以去银行解冻并取回钱。”春秋国际旅行社表示，目前，近80%的春秋游客已经采取了包括三方监管在内的无保险模式。

据悉，携程将通过“保函”系统和银行第三方存管解决出境旅游存款问题。游客只需在携程合作银行开立一个新账户或持有一张现有的银行卡就可以完成存款支付，存款支付由银行监管。旅行结束后，将根据三方协议中约定的时间冻结资金，冻结期结束后，客户可以自由取款。