人才中心集体户口乱收费： 挂靠一天也按一年收钱

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为户籍卡“建一个家”需要几千美元，每年还要支付几百元的管理费

——对地方人才中心集体账户收费混乱的调查

随着毕业季节的临近，许多大学生找到了工作，但却陷入了意想不到的麻烦:当他们把户口从大学转移到异地工作的城市时，他们需要找个地方打电话。为了薄的户籍卡“落户”，我们每年都要向人才中心缴纳上千的挂靠费和数百的管理费。

接受《新华视点》记者采访时发现，北京、天津、南京、成都、南宁、太原、长春等城市存在人才中心收取挂靠费和集体账户管理费的现象。一些专家估计，全国关联集体账户发生的相关费用至少有几亿元。这笔钱应该收吗？收钱后提供什么服务？

每年“交房租”为户籍卡，你需要支付一天全年的钱

今年，即将从北京一所大学毕业、将在天津工作的陈向记者“吐口水”。他的集体户口隶属于中国天津市人力资源开发服务中心，需要缴纳7000元的挂靠费和680元的年度户籍管理费。“户籍管理费每年都要交，即使你打一天电话，也要收一整年的钱。”

集体账户是指户籍关系固定在集体账户中的居民账户，居民暂时不具备单独设立账户的条件或者暂时未办理单独设立账户的手续。

据悉，许多私营企业、外企、银行等单位由于种种原因没有设立集体户籍，因此符合当地安置条件的外籍员工的户籍与当地人才中心挂钩，外籍员工在当地购房后，可以将户籍迁入自己的住房。随着人才流动的增加，许多在外企和民营企业工作的大学毕业生面临着户口需要挂靠的问题。

与陈先生的经历相似，徐女士于2014年毕业后留在北京工作，她的户籍与北京市顺义区人才服务中心挂钩，每年支付500元的管理费。“公务员不用担心集体户口，在北京有房子的人也可以单独定居。像我这样留在北京在企业工作但没钱买房的人，只能把户口和人才中心联系起来。”徐女士苦笑着说:“我每年都要为这张户籍卡付房租。”。

各地收费标准差异很大，服务质量不尽人意

记者发现，集体账户收费没有统一标准，存在巨大差异。

在四川，通过四川省人才市场落户成都，电话费450元，不收取管理费；在山西，通过太原人才市场落户太原，每年挂靠费400元，管理费60元；在江苏，通过江苏人才流动服务中心落户南京，没有电话费，但每年要交120元管理费；在吉林，通过长春人才市场落户长春，电话费100元，不含管理费；在广西，通过广西人才市场落户南宁，没有挂靠费，每年需要80元管理费。

不仅省市之间有很大的差异，即使在同一个城市，不同人才中心的收费标准也不一样，有的甚至相差近100倍。

在北京，石景山化学人才中心表示，每年需要支付5000元的催缴费和2400元的管理费来催缴集体账户；昌平区人才服务中心表示，只收取一次300元的电话费，不收取管理费。

在天津，来自外国户籍和外国大学的“双洋”毕业生在中国北方的人才市场落户，挂靠费3500元，年管理费500元；同等条件下，中国天津人力资源开发服务中心收取的挂靠费为7000元，年管理费为680元。

更令人费解的是，一些城市甚至没有披露集体户口的收费。当记者在天津各大人才中心的办公室大厅和官方网站上询问时，他们发现集体账户没有明确的收费标准。天津市人力资源和社会保障局的工作人员表示，人才中心的管理非常复杂，人力资源和社会保障局没有对人才中心的挂靠费制定标准。

集体账户挂靠费的收取依据是什么？天津中天人力大学研究生服务部的工作人员说:“挂靠费是结算费，是人才中心为毕业生收集资料和运行公安局等部门建帐的费用。”

那么，当毕业生付钱时，他们能享受什么服务呢？在天津华北人才市场和中天人力，工作人员都说，他们应该运行至少3至5次，以完成所有的手续。当记者问及中天人力的处理事宜时，工作人员不耐烦地说:“你不用跟我数多少趟。这里东西多，一件东西跑两三次是正常的！”当记者要求看流程图时，对方说:“你不能不付电话费就看流程图，里面有我们的商业秘密。”

值得注意的是，人才中心普遍声称在结算过程中结算费用存在诸多环节，但天津市公安局人口管理总队相关负责人明确表示，天津市公安局从未向个人收取过任何相关的结算费用，人才中心收取的结算费用也没有移交给公安部门。

仅一个城市产生的管理费就高达1亿元。为什么人们要按照严格的政府规定来付账？

为什么毕业生要打电话给人才中心的集体账户？天津市公安局人口管理总队第一队长李志刚说，集体户籍制度起源于1958年通过的《中华人民共和国户籍条例》。根据现行规定，毕业后，如果户口迁出高校且没有独立定居条件，大学生只能依靠用人单位或人才市场的集体户口，否则将搬回原居住地。

户籍人口有多少？李志刚表示，据保守估计，仅天津市人才服务机构就有约20万名集体注册常住人口。

据记者简单估算，以天津市每人每年500元的收费标准来看，20万人每年产生的户籍管理费高达1亿元，而我国集体户籍管理产生的成本超过几亿元。

许多受访毕业生质疑户口与婚姻、就业、购房、社会保障、医疗保险等密切相关。既然这项政策是强制性的，政府应该为需要加入的公民提供服务，如何将负担转嫁到人民身上？

记者发现，深圳、重庆等地已经取消或部分取消了户籍管理费，天津市公安局相关负责人在接受采访时也表示，人才中心集体户籍的混乱局面正在整改中。

南开大学社会工作与社会政策系主任关新平表示，户籍登记和管理过程中会有一定的费用，但相关费用应该公开透明，标准应该合理，费用应该均等。

深圳大学管理学院教授肖军表示，无论是档案保管费、无犯罪证明费还是户籍管理费，信息类报纸所承载的公共服务都被异化为高昂的运营费用，凸显出一些政府部门的职能错位和权力滥用。

中国行政体制改革学会副会长汪玉凯表示，户籍登记费和其他费用本质上是地方政府及其下属机构随意扩大权力的产物。“现在，中国已经在全国范围内取消了档案管理费，集体账户调用和管理产生的相关费用也应该取消，或者政府可以通过购买公共服务来减轻人民的负担。”