速懂史上最严食品安全法 网购到不合格食品可索赔

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今年10月1日，被称为“历史上最严格的食品安全法”的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《新食品安全法》)将正式实施。近年来，国内食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度不能完全满足食品安全的需要，食品安全问题依然令人担忧。新的食品安全法即将生效。消费者应该注意什么？

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婴儿奶粉管理已经上升到药品水平

新的食品安全法规定，婴儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。所谓注册制度是指对奶粉配方进行注册，这意味着我国对婴儿奶粉的管理已经上升到药品的水平。

9月2日，《婴幼儿配方奶粉注册管理办法》正式公开征求意见。中国食品药品监督管理局起草的这份草案对中国生产的婴儿配方奶粉做出了更严格的规定。根据征求意见稿，同一企业注册的一种产品配方只能生产一种产品，不同品牌的婴幼儿配方奶粉不得使用同一配方生产，不得在有限区域销售，不得为销售者专门定制。据业内人士称，这项严格的规定将有助于规范混乱的婴儿奶粉市场。

转基因食品的标签应放在显著位置

新的食品安全法要求给转基因食品贴标签。如今，转基因食品的标签要么很小，消费者很难注意到；或者一些企业随机标记和使用“非转基因”作为炒作手法。新法规定，转基因食品的生产和经营应当按照规定在显著位置标明，并规定相应的法律责任。未按要求标注的，可处以货物价值五倍以上十倍以下的罚款。情节严重的，可以停产停业，吊销许可证。

蔬菜和水果中禁止使用剧毒和剧毒农药

新的食品安全法规定，蔬菜、水果和蔬菜中禁止使用剧毒和高毒农药。使用剧毒农药、化肥、膨胀剂等。控制蔬菜和水果的病虫害，使它们长胖，是消费者最担心的食品安全问题之一。新法明确规定，蔬菜、水果、茶叶和中草药中不得使用剧毒和高毒农药。这有利于进一步保障消费者的食品安全，消除消费者对有毒蔬菜和水果的担忧，增强消费者对普通食品消费的信心。

保健产品说明书不能涉及治疗功能

新《食品安全法》明确规定，健康食品的标签和说明书中“不能替代药品”不得涉及疾病预防和治疗的功能，其内容应与注册或备案一致，说明适宜人群、不适宜人群、功能性成分或象征性成分及其内容，并说明“本产品不能替代药品”。

网上购物可以声称食物不合格

根据新的食品安全法，网上食品生产商和经营者必须持许可证经营，提供生产和经营的第三方平台有责任审查经营者的许可证。也就是说，在未来，进入网络的食品经营者应该做三件事:实名登记、明确责任和审查许可证。

如今，在主要网络平台上出售的食品可以被描述为一个混合袋。消费者在网上购物时购买不合格的产品，大多数人只能承受巨大的损失。新《食品安全法》将改变网上食品监管的混乱现象:如果消费者通过第三方平台购买食品，其合法权益受到损害，可以向网上食品经营者或食品生产者索赔，也可以由交易平台提供赔偿。

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食品经营许可证实行“一地一证”

从管理角度看，新《食品安全法》进一步简化管理、分散权力，将食品流通许可和餐饮服务许可纳入食品经营许可，减少许可数量，并将食品添加剂生产许可纳入《食品生产许可管理办法》。食品添加剂生产许可证申请符合要求的，发给食品生产许可证，并标注食品添加剂。

同时，明确规定了“一个企业，一个许可证”的原则和“一地一证”的原则。食品药品监督管理部门根据食品风险程度对食品生产经营实行分类许可，将食品生产分为加工食品等31类，将食品经营的主要经营形式分为食品销售经营者等10类。

有必要建立食品安全追溯体系

新法规定，食品生产经营者应当依法建立食品安全追溯体系，确保食品的可追溯性。食品安全追溯体系的建立有利于有效追溯食品来源，区分各生产环节的责任，对提高我国食品安全的公信力和食品企业的竞争力具有重要作用。同时，通过完善的追溯体系，有利于追踪和查处各类食品违法行为，对净化整个食品行业环境，促进食品行业发展具有重要意义。

“控风”监测在预防中更为突出

相比之下，新《食品安全法》的管理理念明显加强了对“风险控制”的监控，更加突出预防和风险防范。食品安全风险监测和风险评估体系进一步完善，增加了责任面谈和风险分类管理等关键制度，通过建立信用档案和制定年度监管计划，全面降低了风险。具体规定，如建立风险监测、监测食源性疾病、食品污染和食品中的有害因素；实施风险分类，确定食品的重点、方式和频次，实施风险分类管理；建立食品安全风险评估，评估食品、食品添加剂及相关产品的危害因素。

大大加强和改善了惩罚

新法对违规行为采取了更加具体和严厉的措施。

首先，刑事责任追究得到加强。构成犯罪的，公安部门将直接查处其刑事责任。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上的，不得终身从事食品生产经营管理。

第二，罚款数额大幅增加。例如，现行的食品安全法规定，最高罚款是货物价值的10倍，而新的法律将各处的罚款提高了30倍。

第三，对非法提供场所的行为应处以额外的处罚。为了加强源头和全过程的监管，新法规定，对明知从事无证生产经营或者添加非食用物质等违法活动而为其提供生产经营场所的行为，最高可处以10万元罚款。