中国人口报告上递决策层 建议立即放开全面二孩

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“十三五”期间，作为最受关注的公共政策之一，生育政策可能发生的变化值得各方期待。《中国商报》独家获悉，《中国未来人口发展战略报告》(以下简称《人口报告》)已提交决策层，报告提出立即放开二孩政策。

生育政策在短期内可能会改变

提交的人口报告来自至少2~3个机构，包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与发展研究中心和国家卫生计划委员会中国人口与发展研究中心。这些报告根据过去几年的人口统计数据预测了当前的总生育率、总人口的未来变化、人口的峰值规模和发生时间。这是提出立即放开二孩政策的报告之一。

一位不愿透露姓名的知情人士表示，这些报告是应决策层的要求提交的，这表明决策层关注的是人口这一重大公共政策，同时也传达了一个信号，即生育政策可能在很短时间内发生重大变化。

“十三五规划对中国来说非常关键，人口是这一关键时期的重要一环，与消费、就业、养老息息相关。人口政策的一个重大转折点肯定会发生，而且越快越好，我认为中央政府已经认识到这个问题的重要性和严重性。”知情人士说。

中国在20世纪70年代和80年代开始实施严格的计划生育政策，直到2013年底才实现了从独生子女到独生子女的转变。根据国家统计局历年进行的人口抽样调查，中国自20世纪90年代以来一直低于代际更替水平，总生育率一直稳定在1.4左右，也就是说，按照目前的生育率水平，一个妇女一生只有1.4个孩子。

2013年11月，中共十八届三中全会宣布在全国范围内实施独生子女政策。最初预计出生人数每年将增加约200万人，但出人意料的是，由于寒冷，2014年出生人数仅增加47万人。根据国家卫生和计划生育委员会的统计，截至2015年5月底，在中国1100多万对单身夫妇中，只有145万人申请了再生育。

这一信息显然引起了决策者的注意。自今年上半年以来，各级都举行了关于生育政策的密集研讨会，只是为了给最终决定提供一个坚实可靠的基础。8月份，有一个更高标准的政策调整信息发布会，但由于天津港发生爆炸而被暂时取消(报价600717，咨询)。