“新预算法”表决将解决什么问题

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什么是“全面预算的四个账户”？根据贾锋里德，所谓的四个帐户是一般公共预算，政府基金预算，国有资本经营预算和社会保险基金预算。与前三次同行评议相比。它更明确地提出，政府的所有收入和支出都应纳入预算，这意味着一旦新预算法实施，所有收入和支出都将纳入全国人民代表大会的审议，并赋予其法律意义。此前，尽管自2011年以来，政府的预算外收入已被纳入预算报告，但这些收入并不完整且不规范，使得许多财政资金仍处于“体外循环”状态。第四次审判通过后，现行预算法的长期缺陷至少在法律层面上可以消除。

但是，法律层面只是解决问题的开始，后续的推进还需要各级政府的合作。有句话叫做“一级政府，一级财政”，“有政策，有对策”。预算法案颁布后，在执行层面可能会有阻力。一方面，各级政府可能还没有做好准备；另一方面，它们必须得到政府会计制度的支持。“法律先行，配套跟上”也是政府过去的一贯策略。

此外，会计方法必须自上而下统一，在具体操作中，应把收付实现制和权责发生制很好地结合起来。所谓收付实现制，就是“今天收到的钱就是今天的”，所谓权责发生制，就是“今天有买卖，不管什么时候收到钱，都是今天的。”两者的不统一也将导致相关部门不得不钻空的空子，而新预算法显然更多的是在“权责发生制”的背景下进行，这对我国来说将是一个漫长的过程。

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