1/3东莞市直管单位:社工不做本职工作，经常“做杂活”

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许多市级单位将政府支付的岗位社会工作者视为自己的工作人员，这也导致一些岗位社会工作者做各种杂务，但他们的专业知识不能得到发展。根据东莞市2011-2013年购买市级社会工作岗位的最新绩效评估报告，三分之一的服务单位认为社会工作者经常做行政事务。总体来看，东莞市购买市级社会工作服务岗位的绩效评价结果为80分，绩效水平良好。

市政府直属社会工作者的购买由市财政局资助。为验证东莞市2011-2013年采购市级社会工作岗位目标的实现情况，东莞职业技术学院受市财政局和市社会工作委员会委托，组织相关力量对项目绩效进行评估。

结果显示，从2011年到2013年，市财政用于购买社会工作岗位的预算安排和实际支出逐年增加。去年，市级预算安排和实际支出分别达到2390.4万元和2299.82万元。

针对评估结果中指出的东莞市市级社会工作岗位发展中存在的问题，如部分社会工作服务岗位设置不合理、管理现象等，市社会工作协会研究室刘主任表示，根据相关评估结果，全市社会工作岗位将进行调整、取消、合并等优化。据估计这项工作将于明年完成。

1社会工作者职位设置:有些职位是可选的

目前，市级岗位社会工作者的采购流程如下:服务单位提出采购需求，民政局审核，经批准后，向社会工作机构统一招标采购，社会工作机构安排社会工作者到服务单位。

评估报告:不需要设置单独的职位

这一过程中存在一个问题:很难全面调查服务单位是否需要以及需要多少社会工作者。

例如，市政法委政治部社工的职责是“服务政法系统党代表工作室，协助政法系统党代表宣传党的方针政策，了解基层党组织和党员建设，倾听党员和群众的声音和意见”。上述党务工作应该由社会工作者来承担，这是有争议的。又如:东莞市中小学德育基地相关人员表示，本单位两名社工的工作效果不明显，设置社工岗位的作用不大。

回应:社会工作者能否发挥作用，实践会知道

市社会工作者协会研究部主任刘表示，东莞市对岗位社会工作者的发展有着“全方位”的思考。只有经过实践，社会工作者才能发挥作用，哪些职位适合，哪些不适合。"通过评估有问题的职位，我们可以更好地优化它们."

2社会工作者做什么:有些人“做生意不正当”，经常做行政事务

目前，东莞市购买社会工作服务的方式主要有两种，一种是购买工作岗位，另一种是购买项目，前者占主导地位。

《评估报告》:三分之一的服务单位表示，社会工作者必须经常做行政事务

通过对26个抽样服务单位的调查，33.33%的服务单位认为社会工作者经常要做一些行政事务，50%的服务单位认为他们有时会做一些行政事务，只有16.67%的服务单位认为社会工作者从不需要做行政事务。

现象:如市志愿者协会的社会工作者主要负责整理青年企业协会的信息，制作小组委员会工作简报，撰写活动新闻稿等相关文件；除了文书工作之外，东莞卫生学校的社工只需协助学校办理入学、注册和校服事宜；大朗镇工会社会工作者主要负责完成工会领导交待的事项，并每天撰写工会工作计划。

回答:这与购买模式有关

"社会工作者的管理与工作购买模式有很大关系."刘主任说，在实际工作中，社会工作者至少应该由用人单位和所在单位共同管理，这就导致了一些社会工作者被用人单位随意调配，导致了行政化。“相比之下，项目购买模式要好得多，因为社会工作者只对购买者负责项目运作的有效性。”

工作量:2名社工每天打10个电话，工作太少？

评价报告:工作量标准的设定没有针对性

在签订政府采购服务合同时，没有反映不同领域、不同岗位工作量标准的差异，缺乏一定的针对性。这在一定程度上影响了社会工作的发展和社会工作绩效评估的客观性。

同时，个别社会工作岗位的专业服务不能得到充分利用。例如，残疾人辅助器具服务中心的两名社会工作者的具体工作是不定期打电话询问辅助器具的使用和维护情况。这两名社会工作者每个工作日只有大约10个电话。

答复:很难为社会工作者的工作量设定标准

"在整个行业中，社会工作工作量的评估没有明确的标准."刘主任说，由于各地区服务群体的特点不同，很难统一标准。

就东莞而言，社会工作岗位分布的领域多达13个，每个领域的情况各不相同，很难制定统一的标准。刘主任说:“目前，我们还在探索每一个领域需要做多少工作。”