【要闻】“踩在法律的界碑上” 私家侦探十年历程回首

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▲▲日前，北京市工商行政管理局发表了《改革市场准入制度，优化经济快速发展环境的几点意见》。 其中，在北京市范围内新建企业，工商局说“不再限制经营范围”，除国家安全、人体健康、国家专业的商品和领域、市政府规定的必要批准项目外，公司可以自主经营任何项目。

▲▲据报道，北京市工商局公司注册处长贺庆财说:“今后营业执照的《经营范围》只有49个文字——《法律、法规禁止的东西，不得经营。 必须批准的，未经批准前不得经营的法律、法规规定批准的，自主选择经营项目，开展经营活动”。

▲▲49字工商审查新规则是以私立侦探这10年半处于地下状态的畸形领域的第一线为生吗？ 据《青年时报》记者采访，这个答案依然否定，北京市工商行政管理局负责人表示，“此次开放经营范围是指公司注册时需要工商部门批准，不需要其他部门批准的领域。 有些领域注册时除工商部门批准外，如果需要其他相关部门批准，这些领域仍受相关部门控制，不得开放。 ”。 私立侦探所被公安部明文禁止。

十年一个国家的变化有多少？ 十年前的禁令有必要编纂吗？ 对持续了十年的“私生子”的暧昧态度无视的态度，不利于成长和管理，事实上，真的没有被禁止。 专家说，需要重新制定正规的法律法规，明处禁止，或者禁止，不会让他完全出生。 要制定领域管理的相关规定，使他健康成长。

私立侦探的收益怎么样？

现在，仅北京市就冠以“调查企业”、“咨询企业”之名，在北京各大报纸上做侦探般业务广告的企业就有40多家。 据法制日报报道，1992年“上海社会安全咨询调查事务所”成为“第一次吃螃蟹的人”。 一年后，公安部用明文取缔了“私立侦探”，“私立侦探”机构在全国各大城市依然以各种形式和名义存在，发展迅速。 据不完全统计，截至2003年底，中国有调查类公司的组织或机构，如调查企业、咨询企业、危机管理企业等约2.3万家，专业调查机构、调查业员工约20万人。 一个具有“私立侦探”性质的规模较大的调查企业已经达到了一百人的规模。 业内人士表示，尽管“私立侦探”始终存在于地下，但收益相当大，巨大的市场诉求和巨额暴利确实是这个领域多次被禁止的原因。 许多债务偿还请求、产品质量调查需要公司承担，公司给有一定专业信息的调查员带来了很多指控。 “私立侦探”越来越多的人吃隐私饭，其中最大的业务是帮助女性搜查“第三者”。

但是，据华商报报道，多家媒体报道的“全国第一家女子侦探所”于今年2月17日正式中止了婚外情调查，“二奶杀手”张玉芬(化名)于当天下午2点在西安市地税局碑林分局为自己的“西安凤凰商业新闻服务有限企业” 张玉芬说:“开业以来，没有收入，我们的支出很多，负担很重，所以想注销。 ”。 张玉芬说，几年来，她们帮助了很多受害的女性取证诉讼，让有点古怪的丈夫受到法律制裁。 然后，她们向女性求助，警告哪个花心夫，让有点破裂的家庭和好。 2003年，为了找回侦探“出轨”所需的消费，她成立了自己的企业。

从二奶的调查开始

中国人民大学法学院教授何家弘在“央视论坛”的节目中说，改革开放以来，申诉开始出现。 转移到市场经济后，有人申诉就提供服务。

社会科学院法学所的专家王敏远在“央视论坛”节目中说，真正有意义的应该是经济行业中的信息调查，这在我们国家尤为必要。 以前计划经济的时候是国营经济，有一部分集体经济，知道基础，相对固定。 现在民营经济占很大的成分，这种经济实体的好处的个别化，带来了各种实体的信用，但这种情况需要理解很多陌生公司之间的交流，这方面的员工相对纯粹的民营

何家弘，个人侦探和民间调查业的迅速发展，包二奶是大的服务对象，最近的5、6年间，很多调查都在经济纠纷、商务纠纷行业展开。 他说，这是因为这家调查企业的快速发展前景非常可观。 据报道，美国私立侦探的职员达到了160万人以上，是正规警察人数的3倍。

“私立侦探”的痛苦才刚刚开始

2003年12月29日，北京市公安局通报说，北京第一位民间调查者在侦探活动中死于非业。 2003年12月13日，一辆没有牌照的轿车跑到北京医院正门的南侧，摔下一具男性尸体成长。 根据警察的调查，死者是黄立荣、安徽人这种自由职业者，做律师、保险推销员等，死前受雇于北京某商务顾问有限企业社会调查部，业务范围与商业调查、债务解决、个人隐私等有关 紫禁城国医馆业务经理杨占利发现黄立荣用望远镜监视店内，拍照。 杨占利然后叫了几个男人，围着他加拳击手，把黄立荣拖到后院继续拷问，经过20分钟拷问，黄立荣死于非命。

从“私立侦探”和一点法律界人士来看，调查业出现这种情况是迟早的事件，这只是民间调查业很多问题的集中爆发，痛苦才刚刚开始。

踏入法律的界碑

《望东方》说:“他们给我的感觉不专业，不能相信全权。 我给他们打电话问。 还没来得及说出自己的情况，他们相信我会找他们去抓“丈夫”强奸。 滔滔不绝地介绍他们在这方面的经验有多丰富。 我才说清楚，他们又问我查户口什么。 最令人失望的是滥发价格，一开口就是2万美元，最后的价格达到了3000元，但实际调查过程中发生的费用是另外计算的。 ”。

据中国早期的个人调查机构介绍，工作人员大多是退休警察、律师、退役侦察兵，他们接受了搜查方面的专业训练，承担了很多繁杂的调查工作。 但是直到现在，由于个人调查业务带来的高额利益诱惑，没有受过专业训练的人也很多参加了个人调查小组。 而且，在调查过程中采用手段过激，违法取证、侵犯公民隐私、利用取得的证据敲诈、恐吓当事人、甚至非法限制、剥夺公民人身自由等现象层出不穷，扰乱了整个领域。 在成都、武汉、南京等地，发生了民间调查机构诈骗事件、诱惑女性、秘密拍卖被调查者家庭隐私信息资料等事件。

何家弘在中央电视台的节目中说，如果这个领域不浮现在地面上，经常处于半地下状态，就无法规范化。 规范有几种方法。 首先应该有专业的部门管理，规定了注册这样的民警业务具备什么条件，或者被称为民调机构。 第二个规定具备什么条件才能注册为民间调查员？ 例如，美国某州规定了三种驾照，a驾照可以从事调查业务，b驾照可以从事各种警卫、保安业务，c是最高级的，两者都是。 你怎么拿到这个执照，怎么得到注册许可，有具体确定的条件。

据法制日报报道，在2003年中国商务调查峰会上，《中国调查员联盟规则》和《调查员训练计划》首次亮相。 与会者表示将提交有关部门，以促使颁布有关条例。 对于这次规模、影响很大的“私立侦探”的集会，政府相关部门选择了沉默的态度，这让业界人士感到震惊，感到高兴。 有人说，个人侦探是跨越法律界碑的人，黄立荣不小心从这个界碑上掉了下来，黄立荣的死至少可以提醒相关部门，正视个人侦探这个社会现象，并且必须尽快制定确定的管理措施