【要闻】中共十六届中央委员会第三次全体会议公报全文

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10月14日电中共十六届三中全会于10月11日至14日在北京召开。 全会今晚发表会议公报。 中央电视台今晚的《情报联播》播放了公报全文。

中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报

( 2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)

中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议于2003年10月11日至14日在北京召开。

这次大会有中央委员188人、中央委员候补154人出席。 中央纪律检查委员会常务委员和有关方面的负责人出席了会议。

全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记胡锦涛发表了重要演说。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托的事业报告，审议并通过了《中国共产党中央关于完全社会主义市场经济体制几个问题的决定》。 审议《中国共产党中央关于编辑宪法部分的提案》，决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。 吴邦国、温家宝分别就“提案(讨论稿)”和“决定(讨论稿)”向全会证明。

全会充分肯定了十六届一中全会以来中央政治局的事业。 中央政治局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，一边保持党的路线方针政策的连续性和稳定性，一边从实际中研究新情况，处理新问题，积极开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面 我们认为，领导全党全国人民战胜前进道路上的各种困难和风险，取得了非典事业的阶段性重大胜利，保持了经济的迅速增长和各事业的全面良好势头。

全会高度评价了11届三中全会特别是14大明确了社会主义市场经济体制改革的目标以来中国经济体制改革在理论和实践方面取得的重大进展。 为了适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，按照十六大提出的完全社会主义市场经济体制和更有活力、建设更开放经济体系的战术安排，加快改革， 按照城乡快速发展、统一区域快速发展、统一经济社会快速发展、统一人与自然和谐快速发展、国内快速发展和对外开放统一的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，全面建设小康社会

全会认为，完全社会主义市场经济体制的首要任务是以完全公有制为主体，建立多种制经济共同快速发展的基本经济制度，逐步改变城乡二元经济结构，形成促进区域经济协调快速发展的机制，统一开放 强调建立完整的宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会持续快速发展的机制。 深化经济体制改革，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，反复社会主义市场经济改革方向，尊重群众最初精神，改革迅速发展 要树立以人为本、全面、协调、可持续的快速发展观，促进经济社会和人的全面发展。

全会认为，必须反复公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推进公有制的多种比较有效的实现形式，加快国有经济的配置和结构调整。 要适应经济市场化快速发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等进入的混合制经济，实现投资主体多元化，把股份制作为公有制的第一实现形式。 国有资本需要控股的公司，根据情况必须实行绝对控股或相对控股。 要建立国有资产管理和监督体制，深化国有公司改革，完善企业法人治理结构，加快推进和完善垄断行业的技术改革。 大力发展和积极吸引非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公共事业以及其他领域和行业。 非公有制公司在投融资、税收、土地采用、对外贸易等方面享有与其他公司同等的待遇。 必须改善对非公有制公司的服务和监督管理。

全会认为产权是一切制的核心和第一文案。 建立归属明确、权利责任确定、保护严格、流动顺畅的现代产权制度，有利于维护公共产权，加强公有制经济的主体地位。 有助于保护私有权，促进非公有制经济的迅速发展。 有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济的迅速发展。 有助于增强公司和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。 这是完善基本经济制度的内在要求是构建现代公司制度的重要基础。 要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监督管理制度，推进产权有序流动。

全会认为，土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须以长期稳定持续家庭承包经营为基础，完善统一结合的双重经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。 农户可以在承包期间依法自主、有偿转移土地承包经营权，以完全的流动方法，逐步快速发展适度规模的经营。 实施最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。 保障农民权益，按照控制征地规模的大体，改革征地制度，完善征地程序。 要完善农产品市场体系，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益。 要扩大国家对农业的支持保护，深化农村税费改革，切实减轻农民的负担。 要大力发展县域经济，加快城市化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡工人平等就业的制度，为农民创造越来越多的就业机会。

全会认为，要加快全国统一市场的建设，大力推进市场内外开放，迅速发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素的全国自由流动和充分竞争。 要提高社会整体信用意识，形成支持道德、以产权为基础、保障法律的社会信用制度。 要继续完善国家宏观调控体系，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，把政府经济管理职能首先转向为市场主体服务，创造良好的快速发展环境。 加强对地区快速发展的协调与指导，积极推进西部大开发，比较有效地发挥中部地区的综合特征，支持中西部地区改革快速发展，振兴东北地区等老工业基地，东部有条件地区率先基本实现现代化 要深化投资体制改革，逐步实施税制改革，推进财政管理体制改革，深化金融公司改革，健全金融调控机制，完善金融监督体制。 要深化涉外经济体制改革，完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资作用，增强参与国际合作和竞争的能力。

全会把扩大就业放在经济社会快速发展的更突出的位置，多次实施劳动者自主选择职业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，为公司创造越来越多的就业岗位 要以劳动分配为主体，完善多种分配方法并存的分配制度，加大收入分配调节力度，重视处理部分社会成员收入差距过大的问题。 要加快建设适合经济快速发展水平的社会保障体系，完善公司职工基本养老保险制度，健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度。

全会深化科技教育文化卫生体制改革，创新从业机构，建设实施人才强国战术的体制环境，加快国家创新体系建设，构建现代国民教育体系和终身教育体系，促进文化事业和文化产业协调快速发展。 要深化行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责任权，加快形成行为规范、驾驶协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 全面推进经济法制建设，加强执法和监督，确保法律法规的比较有效实施。

全会认为，建设完整的社会主义市场经济体制是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决定，是对全党的新的重大考验。 充分认识全党承担的历史责任，适应社会主义市场经济快速发展的新形势，改革领导方法和执政方法，完全学习，研究新情况，处理新问题，继续探索社会主义制度和市场经济有机结合的途径和方法 切实加强和改善党风廉政建设，维护党为公、政权为民、艰苦奋斗的作风，坚决抵抗各种不良风气的侵蚀，健全适合社会主义市场经济体制的教育、制度、监督，重新惩治和预防腐败体系，社会主义市场 要着眼于我国的基本国情，多次从实际出发，根据土地情况，统一改革的力度、快速发展的速度和社会的承受程度，确保社会的稳定和业务秩序。 积极可靠地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和壮大爱国统一战线，加强思想政治工作，为迅速发展社会主义市场经济提供有力的政治保证。

全会强调，中华人民共和国宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是维护国家统一、民族团结、经济迅速发展、社会进步和长治久安的法制基础。 根据实施说明，现行宪法是符合我国国情的好宪法，在国家经济、政治、文化和社会生活中发挥极其重要的作用，应该保障我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，保持稳定。 并根据经济社会快速发展的客观要求，按照法定程序，将十六大明确的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，有助于宪法更好地发挥国家根本法的作用。

全会，改编宪法四个基本上立足我国国情，发挥每一个民主，广泛听取各方面意见，严格依法工作，加强和改进党的领导，发挥社会主义制度的优势，广大人民群众的积累

全会认为，现在中国的迅速发展正处于重要时期，全党同志，特别是各级领导干部按照中央的要求和部署，牢牢抓住这个党迅速发展兴国的第一要务，抓好关心群众生产生活的工作，搞好社会稳定团结

全会是全党同志和全国各族人民在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面贯彻十六大精神，密切团结、进取、稳步从事以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，社会主义 呼吁为实现建设完整的社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。