上海：创业人才获一定规模风投 可直接入户

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投资评估已成为上海人才评判的重要标准。相应地，获得了一定规模风险投资的创业人才及其核心团队可以直接获得上海户籍并引入其家庭。

在4日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市人力资源和社会保障局局长周海洋对《中国商报》记者表示，对企业家的风险投资政策存在一定的梯度。根据风险投资规模的不同，可以分为三个梯度:居住证分、居住证转户籍和直接户籍。

具体而言，由市场实体评估的创新和创业人才及其核心团队直接获得居住证分的标准分数(120分)；对通过市场主体评估并符合一定条件的企业家，居住证转让期限由7年缩短为2-5年。获得一定规模风险资本的创业人才及其核心团队将被直接引入家庭。

根据上海市居住证积分管理要求，达到120分标准的外国人可以享受市民化待遇，包括其子女参加高考。这种公民待遇不同于注册人口，因为父母不能信任，不能享受上海市最低生活保障，也不能申请购买共有产权的房屋。

上海现行的人才引进政策主要包括三个梯度，第一个梯度是居住证分，第二个梯度是居住证转户籍，第三个梯度是直接引进户籍。

周海洋说，上海应进一步平衡户籍引进政策的基本条件，建立梯度清晰、相互衔接的人才引进政策体系。

为了更好地聚集人才，充分发挥户籍政策在我国人才引进和聚集中的激励和引导作用，特别是加快形成创业团队、风险投资管理团队、企业家和技术服务团队的规模集聚效应。《上海科技创新22篇》提出，已获得一定规模风险投资的企业家及其核心团队应直接引入家庭。

此外，在上海管理和运营的具有一定规模的风险投资基金的风险投资管理和运营人才及其核心团队、具有一定市场价值水平的企业技术和技术人才、经营业绩突出的企业家、创新创业中介服务人才及其在本市市场表现优异的核心团队也直接引入到家庭中。

周海洋表示，上海原本具备一定的户口迁移和居住证发放条件。但是，长期以来，在设置条件方面存在一些问题，如受教育程度、工作年限、职称等。但是，对于风险投资人才、创业人才、企业科技技能人才、企业家，包括科技中介服务人才，这些标准并没有达到社会的整体评价。

因此，上海正在推进人才引进改革，从体制内评价向市场化评价转变。所谓市场化的评价标准主要包括薪酬评价、第三方评价和投资评价。

其中，薪酬评估主要指社会保障缴费基数和个人所得税；第三方评价是指国际权威大学排名等第三方组织的评价结果；投资评估是指通过企业孵化器和风险投资机构的筛选机制来识别人才。

目前，关于获得一定规模风险资本的标准，还没有准确的数字。周海洋告诉记者，这很难操作，因为这是一个新的标准，有必要听取相关市场人员的意见和建议。“我们邀请了很多风投和基金经理参与研究。大家的意见不太一致，所以我们一直在听和分析。”周海洋说。

至于在具体实施过程中是否会出现漏洞和钻空的现象，周海洋表示，相关标准将在发布后公开，接受社会监督，相关政策将在实践中逐步完善。

此外，根据《上海科技创新22条》，上海将推进“双自联动”人才改革试验区建设。更多的人才政策将在“双联动”(上海自贸区与张江国家自主创新示范区联动)方面实现突破。“例如，上海将启动一个试点项目，在上海的外国留学生毕业后直接留在上海，并将首先被安排在自由贸易区和张江。”