北京地税否认上报房产税方案 地方官员：征管困难

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6月18日，深圳市地方税务局局长钱泳也表示，目前尚不清楚深圳是否会开征房产税，地方税务部门也没有开征房产税的时间表。截至昨日《中国商报》的新闻稿，南京和青岛的地方税务机关没有官方回应。

开征物业税是否合适，在市场上有争议。市场总是认为财产税的目标不够明确。

在重庆和上海，两年来没有个人住房房产税的官方数据。只有重庆估计收入约为1亿元，这对地方财政收入的贡献很小。

在免配额的情况下，只对增量房征税，试点税率低，对楼市调控影响不大，不能给地方财政“输血”，从而摆脱对土地财政的依赖。这是市场对当前房产税试点不满意的一个方面，同时地方政府不积极开征房产税。

虽然该方案存在争议，但现阶段各方对试点方案的共识是从增量开始，逐步推进到存量。

中国金融四十论坛最近发布的《关于财税体制改革的思考》中提出，到2020年，房产税试点应在三年内稳步扩大，基本覆盖大城市。

报告指出，从中长期来看，以房地产保有税为基础的房产税是适合市政府的主要税种之一，房产税是按存量征收的，具有良好的稳定性和可持续性。报告对财产税的设计提出了两个方案:一个是新老分开，只对新增加的财产征税；另一个是对股票增值统一征收财产税。

根据报告，第二种选择可能面临很大阻力，因此建议近期优先考虑第一种选择。近年来，通过扩大城市建设用地供应和改变土地供应方式，将会降低地价和房价，从而为逐步扩大存量住房创造条件。

至于重庆和上海的试点方案，当地税务系统的一些人向记者透露，重庆方案的效果比上海好。

另一个焦点是收集和管理的困难。一些试点城市的官员表示，房产税的征收和管理相当困难。根据2013年第6期《外国税收》发表的一篇研究文章，截至2011年底，重庆主城区有8563栋房屋需要缴纳房产税，总税收1亿元，征收率超过99%。2012年，共征收税款1.4亿元，征收率达到96.8%。

此外，数据还显示，2012年，重庆北部新区有40户家庭未缴纳房产税，其中三分之一无法联系纳税人，三分之一拒绝纳税，三分之一延迟纳税。

因此，鉴于房地产税制改革，推动相应的税制改革，特别是住房信息网络化，宣传和相关法律的修订也应列入议程。