北京将曝光“为官不为 为官乱为”

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新京报针对“为官无所为，为官乱”的现象，今年北京将进行专项治理，揭露典型案例和问题。年底前，北京将继续公布7个市级部门的行政权力清单。

记者昨天获悉，今年，北京将以文件形式保证政府服务的“最后一英里”，推进政府管理服务的规范化和透明化。前一天下午，北京市政府常务会议审议通过了《关于推进政府管理服务规范化和透明化的意见》。

针对社会反映强烈的问题，选择与企业和公民直接相关的政府服务管理内容，研究制定和完善相关规范性规则和操作性规则，并向社会公布；完善投诉举报机制，建立健全社会评价机制，让政府管理服务对象对政府工作打分。

与此同时，今年，市级部门和区县网站将推出“群众订餐、政府上菜”互动在线活动，征求网民意见。本版由《新京报》记者文薇撰写

1服务内容

政府管理服务包括什么？

行政审批、执法和权力运行

随着改革开放和社会转型，传统的政府管理模式逐渐转向服务型政府模式。根据北京市新发布的《关于推进政府管理服务规范化和透明化的意见》，政府管理服务将从严格规范行政审批行为、严格规范行政执法行为、加强对权力运行的监督管理三个方面得到加强。

例如，在政府的行政审批行为中，包括向社会颁发的各种文件、执照和证明材料；在行政执法中，它涉及自由裁量权的行使和行政执法部门之间的联系；权力运行的过程包括工作作风、服务意识和按规章制度行使权力等多个方面。

据悉，《意见》的出台旨在打破“中间障碍”，打开政府服务的“最后一公里”，确保市政府重大决策部署和改革措施收到实效、惠及群众，建设务实高效的现代政府。

2电源列表

政府管理服务应该规范什么？

今年公布了七种权力的清单

今年，北京将集中力量规范行政审批和行政执法。

目前，北京通过首都窗口、市级部门和区县网站发布了两种权力清单，即行政审批权力清单和行政处罚权力清单。今年，北京还将发布另外七种权力清单。

根据《意见》，将全面梳理和公布行政强制、行政检查、行政确认、行政征收、行政裁决、行政奖励和行政给付的权力清单，编制和公布各部门履行职责的责任清单。根据规定，市政府各部门在2015年底前和区县政府各部门在2016年底前应完成名单的编制和公布。

今年，北京将进一步精简行政审批项目。国务院决定取消行政审批项目的，北京市相应的行政审批项目也随之取消。全面清理非行政许可审批项目，重点清理北京市自行设立的行政审批项目，2015年底前完成清理工作，不保留“非行政许可审批”类别。

此外，北京正在建立统一的市政府服务中心，并将依托该中心建立统一的审批网络信息系统和投资项目网上审批监管平台，实现市政府政务大厅与市政府审批部门、市县政务大厅之间的网络对接。

在行政处罚方面，北京市今年将清理法律、法规和规章中的行政处罚条款。处罚标准不明确、自由裁量权过大的，要细化标准和权限；对不符合实际需要的处罚条款，应提出取消和调整的建议。同时，建立行政执法自由裁量权基准体系，细化和量化行政自由裁量权，公开自由裁量权的范围、类型和范围，严格限制和合理规范自由裁量权的行使。

鉴于行政执法部门之间的联系，北京还将统筹规划建设全市统一的行政执法信息平台。实现行政执法部门之间行政处罚数据的关联，实现执法过程中的“网上所有痕迹”，并通过平台对执法全过程进行动态监督和监控。

3披露方法

如何实现政府管理服务的透明度？

典型的问题案例将会暴露出来

去年，北京市委检查组在检查中发现的一个问题是，“官员无所作为的趋势有所抬头。”有鉴于此，今年北京将在全市范围内实施“无为而治，为政而乱”的专项治理。其中，建议坚决查处违法违规行为，依法追究相关人员的党纪政纪责任。增加典型问题和案例的公开通报和曝光。

记者从一些区县了解到，今年以来，区县纪检委加强了对“点名”的通报，并在区县网站和内部媒体上设立了曝光站。自4月份以来，北京市纪委也通过官方网站通报了30多起违反“八项规定”的典型案例。

针对“无为而治”和懒惰的行为，丰台、东城等许多区县开展了专项整治活动。主要方式是纪检部门成立检查组，突击检查政府各部门的便民服务窗口和信访大厅，查看是否存在空邮政、无人接听电话等问题，并督促整改。