楼继伟：预算收入达到全年预算目标的难度较大

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财政部部长楼继伟在报告今年预算执行情况时说，在预算执行中，中央和地方一般公共预算收入难以达到年度预算目标，收支矛盾更加突出。

财政部在官方网站上发布了楼继伟在全国人大常委会会议上的讲话，称中国目前的经济运行呈现出放缓、稳定和好转的趋势，但稳定和好转的基础仍不稳定。将实施更强有力的财政政策，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将被纳入改革试点阵营。

他指出，要大力推进重大工程建设。按照开工建设、投产达标、储备报批的要求，加快实施重大水利工程、铁路建设、棚户区改造等重点工程。

2016年重大项目建设投资计划将提前发布，使2015年形象化推进。进一步增加减税和降低人工成本。落实和完善企业R&D费用加计扣除等普惠政策，将企业转股本、个人所得税分期缴纳股权奖励试点政策及时推广至全国。

同时，进一步推进财税体制改革，制定全面推进预算公开的意见、中央国有资本经营预算管理办法和配套政策。继续推进中期财务规划管理，盘活金融存量资金。逐步扩大政府采购服务的范围和规模。

加快税制改革。建筑业、房地产业、金融业和生活服务业应纳入改革试点阵营。推进消费税改革。研究并全面实施资源税费改革方案。个人所得税改革方案研究。

积极推进金融体制改革。研究提出理顺中央与地方事权和支出责任的指导意见。此外，将试点国有资本运营公司和投资公司，并积极支持投融资、农业、养老、教育、科技和金融等关键领域的改革。

进一步规范地方政府债务管理。积极推进地方政府债券发行。加强对地方财政部门的指导，进一步完善地方债券发行机制。推动相关各方积极参与地方债券公开发行和定向承销，做好已发行债券的发行工作。

支持地方政府融资平台公司转型改造。根据融资平台公司项目或业务的性质，政府将给予必要的支持，促进市场化转型和重组，剥离政府融资职能，不得新增政府债务。妥善解决融资平台公司在建项目的后续融资问题，规范增量融资行为。

依法规范地方政府借款。按照程序尽快向地方当局发放债务限额。加快制定风险评估和预警，将存量债务纳入预算管理等相关制度，建立非法融资和非法使用政府债务资金的处罚机制。

根据财政部年初设定的目标，今年一般公共预算收入增长7.3%，公共预算支出增长10.6%，赤字1.62万亿元，比2014年增加2700亿元。

今年1-7月，全国一般公共预算收入同比增长7.5%，同口径增长5.4%。国家一般公共预算支出比去年同期增长13.4%，完成预算的52.5%。