北京地铁拟延至河北 专家：可引社会资本解决投入问题

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新华社北京5月23日电据《经济之声》、《杨光金融评论》报道，昨天，在北京市第十四届人民代表大会常务委员会上，北京市政府有关部门提供的宣传片介绍，在京津冀协调发展的背景下，北京地铁线路将修复至河北相关城市，相关市场热点将瞬间点燃。

《经济之声》特约评论员、中国人民大学教授陈秀山对此进行了解读。

经济学之声:今天，一些专家给每个人泼了冷水，认为这一行动最终能实施到什么程度。根据以往的历史经验，不要期望太高。首先，陈教授听到这个消息后有什么反应？为什么专家提醒人们不要抱太大希望？

陈秀山:我的第一个想法是，这个问题已经提出好几年了，包括各方面的呼吁，所以北京最终表达了这样的意愿，做了初步的规划，这当然是一件好事。

经济之声:那为什么一些专家提醒每个人不要仅仅在一天后期望过高？

陈秀山:当然，每个人都有不同的判断和意见。我认为京津冀的协调发展和一体化是一个必然的趋势，但这个过程可能不像人们所期望的那样简单、快速和理想。这是一个发展过程。

经济学之声:正如你所说，你的第一反应是，这件事已经说了很多年了，现在北京似乎终于看到了一些实质性的态度，所以确实是因为这件事已经提了很多年，然后专家们会认为有可能不抱太大的希望，因为前进中会有很大的障碍。事实上，早在四年前，在2010年的全国人民代表大会上，时任北京市发展和改革委员会主任的张工就表示，北京的地铁线路可能会延伸到河北的周边城镇。然而，在过去四年中，这项工作似乎没有任何进展。障碍在哪里？

陈秀山:这种管理可以用我国的整个经济来实施，尤其是涉及到公共基础设施。它以行政管辖权为基本单位。当地政府首先考虑辖区内的交通、通讯和环境。事实上，各地区之间存在一些障碍，尤其是在利益方面。这块硬骨头有时很难咀嚼。

经济学之声:具体的兴趣是什么？刚才你还提到，跨区域合作和公共资源建设可能会遇到很多障碍。例如，让我们先来谈谈这种财政投入，那么在这方面存在什么障碍呢？

陈秀山:很明显，例如，北京的地铁将延伸到河北。谁将投资这一扩展的财政收入？首先，这种金融投资是一大笔钱，它可能不会得到所有的好处。从它自己的角度来看，它应该考虑它的投资和收入是否值得。你一定要投票吗？当然，从河北的角度来看，他希望来这里，北京的投资在这里是受欢迎的，但河北应该被允许投资，而河北和北京周边地区的经济规模、收入和财力都有限，所以它可能很不愿意让它承担这么大的投资。

经济之声:事实上，从现有地铁的运营现状来看，地铁运营长期以来仍处于亏损状态，包括去年我们在北京看到，包括地铁在内的这类公共交通运营的财政补贴已经达到近200亿元。

陈秀山:我几年前提到过这个。像北京这样的地铁价格保持在如此低的水平是不可持续的。虽然我们现在把地铁视为公共交通的一个类别，但公共交通的基本原则仍然是要包括成本，也就是说，它是没有利润的。现在，事实上，连成本都无法支付。如果这一规模再次扩大，特别是如果北京单方面投资，它将损失更多。总有一天，财政无法弥补这个漏洞。

经济之声:的确，从现实的角度来看，形成这样一个跨区域覆盖面更广的地铁，对京津冀的协调发展非常有利。但与此同时，我们也说过，有些地方可能会有一些利益冲突，所以会有各种讨价还价。事实上，不仅地铁维修，而且地方政府在区域经济发展的其他方面讨价还价的情况实际上是普遍的，这也将成为发展的绊脚石。具体来说，我们如何打破现状？

陈秀山:首先，这取决于整个市场发展的环境；其次，这取决于政府决策者的长期战略眼光。从短期来看，支付一些福利对我们来说是一个非常现实的问题，比如谁将支付多少？谁以及如何分发它？这个征地是怎么征收的？谁将负责搬迁等。；但是，从长远来看，如果将公共基础设施纳入京津冀范围，联网的整体建设肯定会使各方受益。

经济学之声:如果我们从中央层面参与协调，是否会在促进这些区域合作的某些延伸方面发挥积极作用？

陈秀山:如果你想投资跨省、跨地区的公共基础设施，当然可以得到中央政府的专项投资。此外，组织级别协调规划和布局。此外，还必须寻求市场化，例如吸引社会资本、私人资本，甚至私人和外国资本进行投资，这可能会解决短期投资过度的问题。

经济之声:事实上，我们可以看到，尽管距离现在已经过去了四年，但我们可以看到，北京地铁延伸至河北周边城镇的计划并没有得到大力推进。但是，面对京津冀一体化发展的机遇，大家还是期待着这次北京到河北相关城市的地铁线路的修复，并且觉得可能会比以前更快。昨天，我们看到河北一些上市公司的股价也在飙升。现在，很多人最关心的是河北的哪些城市可以通过地铁与北京相连。根据你的观察。

陈秀山:最近的地方像廊坊、涿州，离北京很近，差不多有几公里，十几公里，有些像燕郊的县级，大概有几公里。这可能是最容易做的事情。

经济学之声:它确实存在。仍然有许多人住在那里，但在北京工作。如果地铁真的去河北，会不会有另一个问题，就是说会有更多的河北人涌入北京，给一些大城市带来压力？有这种可能性吗？

陈秀山:这个问题问得好。从短期来看，像北京这样的交通基础设施必须包括城市轨道、地铁、高速等。它越容易接近，越多的人会聚集在北京。从中期和长期来看，它可能会忍受一定的痛苦时期，因为它逐渐有了一个辐射性分权和分散化的过程。目前，北京的各方面资源仍然是最好的，最高质量的，最好的和最有吸引力的。

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