推进随迁子女就地中高考 进城落户农民享住房保障

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户籍制度改革事关亿万人民的福祉，是一项必须首先推进的基础性改革。它的改革是坚定的、有力的、广泛的、切实可行的措施是空.如何解读这一改革？

一种身份

居民账户统一登记

意见的最大亮点是建立城乡统一的户籍制度。这意味着区分“农业”和“非农业”户籍性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此产生的蓝印户籍和其他户籍类型也将消亡。今后，每个中国公民的户籍将统一登记为居民户籍，体现户籍制度的人口登记管理功能。

意见也很明确，将建立与城乡统一户籍制度相适应的教育、卫生和计划生育、就业、社会保障、住房、土地和人口制度

“两大”目标

1亿人在城镇落户，建立了新的户籍制度

“户籍制度改革就是要努力实现约1亿农业转移人口和其他城镇常住人口的落户，使农业转移人口和其他城镇常住人口暂时没有落户，并能逐步享受到当地的基本公共服务。这是一个重要的目标。”公安部副部长黄明说。

《意见》认为，户籍制度改革的另一个重要目标是，基本建立与全面建设小康社会相适应、有效支持社会管理和公共服务、依法保护公民权利、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

对于新户籍制度的内涵，黄明解释说，要推进户籍制度改革，统一城乡户籍制度，全面推行居住证制度，基本建立以合法稳定居住和合法稳定就业为基本条件的户籍制度，以常住户口登记为基本形式，建立全国人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享。

对于这两个发展目标，意见给出了一个明确的时间点——2020年。

“三个”特征

整体调整、综合配套、整体建设

黄明介绍说，户籍制度改革有三个明显的特点:

首先，全面调整户籍政策。与以往相比，以往的改革一般都是局部的、局部的、规定的调整和一个方面的调整。这一次，在中央政府对新型城镇化建设作出全面规划后，决定在全国范围内实施差别化的居住政策，这对于合理布局大、中、小城镇，合理引导人口分布将起到非常重要的作用。

二是按照中央的统一部署，全面深化改革，全面配套改革。户籍制度改革不仅仅是户籍制度本身的单一改革，而是各有关部门协同推进的改革。

第三，全面建设新的户籍制度。此次户籍制度改革不仅是安置政策的调整，还包括建立城乡统一的户籍制度，全面推行居住证制度，完善人口信息管理系统。
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