新闻追踪:东莞社区停车费上涨或加剧交通拥堵

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在程楠的凯德广场旁边，宽阔的道路被随意停放的车辆变窄了。孙俊杰

“鼓励单位和社区停车位对外开放和创收”新闻跟踪

6月13日，东莞市政府召开常务会议，审议通过了《加快近期城市停车场建设重点和分工方案》(以下简称《方案》)，旨在通过配套设施和管理体系建设缓解停车难问题(见《南方日报》6月14日AII02报道)。

上个月，东莞的汽车数量达到201万辆。结果，城市疾病越来越多，由抢停车位和乱停车引起的交通堵塞和城市混乱经常发生。规划出台后，能否缓解东莞停车难的问题，增加社会资本参与停车场建设的积极性，停车收费会不会上涨？关于这些问题，记者采访了许多人。

焦点1:向外界开放停车位可行吗？

东莞在2015年获得城市管理立法权后，《城市管理条例》修订草案曾增加“鼓励政府机关、企事业单位建设符合条件的停车设施，在非工作时间向公众提供停车服务”，但后来被删除。

在今年的东莞两会上，程楠街代表团在《关于改善市区停车难的建议》中提出，鼓励企事业单位在内部停车场出现问题时对外开放。开放时间可设定为工作日的18: 00到第二天的7: 00，节假日全天开放，以满足周边居民在夜间和节假日的停车需求。

该计划提出，将采取措施鼓励企业、机构、住宅区和个人使用自己的土地，并在地面和地下之间建造停车场空，允许对外开放，并取得相应的效益；鼓励错误停车和单元停车位对外开放。这也是东莞市政府首次公开提出鼓励单位停车位对外开放。

然而，长安乌沙社区党工委书记蔡对此表示怀疑:如果停车场完全放开，如果市民在节假日后不离开，将会给该单位工作人员停车带来麻烦；此外，该单位自身的安全部队能否确保车辆的安全停放？

以市行政中心为例，其停车场已经免费向公众开放。然而，近年来，附近的办公楼里缺少停车位。尤其是去年停车位涨价后，许多白领“占用”了行政中心的停车场，市民往往很难去上班。为此，行政中心在出入口安装了卡口，并根据剩余停车位空的情况限制车辆进出。

一些社区的大多数停车场不合格，收费容易引起纠纷。来自社区的市人大代表袁浩彪表示，停车场许可证可以依法收费，但应该先成立物业公司，然后社区往往不愿意通过物业公司申请。他指出，如果申请程序能够简化，将有助于推动社区和单位向外界开放停车位。

焦点2:如何提高社会力量建设停车场的积极性？

规划建议鼓励建设密集的停车设施，如停车楼、地下停车场和机械式立体停车库。

目前，东莞公共停车场投资回报率低，导致建设资金不足。东莞某物业公司经理陈表示:“目前东莞的停车费与广州、深圳相比太低，地下停车场建设成本每平方米3000-4000元，投入与收入差距太大。”“除了投资开发的土地使用、建筑材料和建筑成本，还有清洁费、电费、水费和使用后的人工费等费用，这使得一些停车场更难运营。”袁枚路一个停车场的经理说。

根据今年东莞两会上中国革命委员会市委提交的提案，投资上亿元建设大型停车场是必要的，但按照目前的收费标准，建设投资需要几十年才能收回，导致很多开发商不愿投资。中国革命委员会市委建议借鉴发达城市的成功经验，将多层公共停车场建设纳入城市基础设施项目，并由市政府制定合理的优惠政策。

为调动社会力量建设停车场的积极性，规划提出东莞将根据国家相关政策和要求，尽快出台相应的财政金融政策，促进政府与社会资本合作发展，大力推动停车场建设采用公私合作模式。同时，建议政府投资公共资源的产权，采取在一定时期内放弃收益权的形式来保护社会资本的收益；充分发挥价格杠杆作用，逐步缩小政府定价范围。

业内人士预测，东莞部分停车场收费标准可能会继续上调，这也将增加社会资本建设停车场的积极性。

焦点3:非法停车会更严重吗？

该计划建议由社会资本和政府共同投资的新停车设施应根据市场规则和合理利润原则协商确定收费标准；保证公共停车场的有效需求，提高收入水平。一些人担心停车费会继续上涨，这将使更多的车主为了节省停车费而非法停车，并加剧交通拥堵和城市混乱。

晚上，程楠江南第一城和江南雅筑小区附近的和谐路，到处都是被附近小区业主非法占用的私家车，导致交通事故频发，被称为“撞车路”。今年1月至4月，交警部门在该路段查处了1778起违章停车案件。在放开住宅和商业停车收费的政府定价后，一些住宅区和办公楼的停车场变得越来越贵，许多车主非法将车停在附近的路边，这进一步加剧了交通拥堵。

在今年的两会提案中，民进党市委批评东莞停车混乱:“更有甚者，原来的四车道变成了1.5车道，两车道变成了单行道，造成交通拥堵，严重影响道路行驶，侵犯了广大旅客的权利，影响消防安全；尤其是，在道路出口处停车会导致十字路口的视线不清，并且道路状况不明的安全事故时有发生；乱停乱放的脏乱现象也影响了城市的面貌，与东莞文明城市的形象大相径庭。”

对此，规划提出要制定并采取相应的策略，充分发挥城市综合执法管理机制的作用，加强对重点城区违章停车的治理，从根本上杜绝无刚性供需矛盾区的违章停车。

市人大代表、社区居委会主任谢认为，改善公共交通是根本出路。在像日本和韩国这样的国家，即使有私家车，许多市民通常也会选择公共交通工具去上班。停车位不足是正常的，但不加区别地停车不会影响公共利益。他建议加强执法力度，并增加视频监控设备，以解决无序停车的问题，特别是公共汽车停车。