东莞镇街将首次公布“三项公共资金”决算

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近日，东莞市政府办公室发布了《关于2016年全市政府信息公开工作重点的通知》，要求全面推进财政信息公开，包括2015年各镇街道镇一级“三项公共资金”决算的公开。

东莞乡镇街道“三公开”信息披露去年才破冰，20多个乡镇街道(公园)首次公布“三公开”预算。今年乡镇街道“三项公共资金”决算公开，将使乡镇街道行政支出更加公开透明。

东莞还将探索建立政务公开负面名单，名单之外的所有信息都将公开。同时，全市政府信息公开考核将每两年进行一次，以提高政务公开的质量和有效性。

促进城镇和街道的公共财政预算和决算

通知要求全面公开预算和决算信息，全市所有行政事业单位(涉密部门除外)应主动公开2016年部门预算信息和“三公开”预算信息，以及2015年部门决算信息和“三公开”决算信息。

今年3月15日，东莞市财政局在其网站上宣布，2016年“三大公共基金”总预算为1.3502.61亿元，同比下降12.08%。其中，更受关注的公务接待费持续下降；由于公交改革的推进，城市公交车的运营和维护费用进一步降低。公务用车的购买成本和出国出差的成本与去年相比有所增加。

与计划支出的“三公开预算”相比，“三公开决算”是实际支出，其披露更有参考价值。2014年，东莞部分部门首次公布“三公开”决算信息。去年，各部门决算信息的公开范围首次扩大到市级所有预算单位，覆盖了市人大、CPPCC和许多政府主要部门及其下属机构。

东莞镇街的“三公开”宣传一直滞后于市一级“三公开”宣传的进度。在前些年的“三公”名单中，东莞32个城镇和街道从未出现过。2015年底，20多个城镇和街道(公园)首次公布了同级“三公开”预算。该通知要求城镇和街道公布财政预算和决算。

预算和决算将更加详细

该通知还要求详细披露“三项公共基金”的预算和决算以及决算。在各部门预算决算按支出职能分类项目披露的基础上，一般公共预算基本支出逐步按经济分类项目披露。“三项公共资金”决算的披露应明确“三项公共资金”因公出国的团体数量、购买公务用车的数量和数量、国内公务接待的批次和数量以及增减原因。

2015年，在各单位公布的对该部决算的解释中，有一章专门解释了该部的"三项公共"支出，包括因公出国人数、团体数量、购买的公共汽车数量、持有的公共汽车数量、官方接待批次数量和人数，所有这些都是公开的，还解释了相关支出，这是前几年没有的。但是，乡镇街道“三公开”预算的宣传比较粗糙，比如出国出差费用和公务接待费用没有公布接待的批次和时间。

接下来，东莞还将及时、完整地公开拍卖招标采购信息。及时、完整披露政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。同时，推进财务审计信息披露。逐步加大审计结果公示力度，整改市级预算执行和民生资金使用等问题。

紧急情况等。应该及时发出声音

通知呼吁加强关键领域的信息披露。推进公共资源配置、重大建设项目审批和实施、公共服务等领域的政府信息公开，重点加强保障性住房、食品药品安全、环境保护、教育资源、生产安全事故、价格和收费、征地信息、房屋征收补偿、医疗卫生机构、科技管理和项目资金、文化机构和国有企业等重点领域的信息公开。

加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。负责处置的乡镇、街道和部门是信息发布的第一责任人。他们应反应迅速，及时发出声音，并根据处置进度动态发布信息。乡镇、街道和部门应当按照政府信息公开的要求和程序，公布涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件，并将规范性文件清理结果向社会公布。

东莞还将探索建立政务公开负面清单。按照国家和省的要求，积极探索制定政务公开负面清单，细化和明确不公开范围，依法将危害国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的事项纳入负面清单管理，将负面清单以外的所有政府信息向社会公开。

探索公众，参加政府会议

东莞将推进行政流程信息的全面公开。在决策公开方面，通知要求各级行政机关实行重大决策事前公开制度。除依法应当保密的以外，决策草案和决策依据应当在决策前向社会公布，广泛听取公众意见，探索利益相关者、公众、专家和媒体参与相关政府会议的制度。

在实施公示中，要主动宣传重点改革任务、重要政策和重大工程项目的落实情况，做好监督审计中发现的问题和整改落实情况的公示工作，同时向社会公开不作为、行动迟缓和混乱的责任追究情况。

在管理公开方面，全面实施权力责任清单和负面清单公开，实施行政执法公示制度。

在服务公开方面，要充分公开服务事项，推进政府服务向互联网延伸，实现企业和人民利益最大化。在结果公开方面，各级行政机关要主动公开重大决策和重要政策的执行情况，建立健全重大决策跟踪反馈和评价制度。

通知还呼吁加强12345政府热线的运作和管理规范，以提高服务质量和工作效率。同时，发挥互联网作用，进一步完善全市申请公开制度的基本功能，为公民申请和单位办理申请提供便捷服务。