学者称“房妹”案反映经适房制度巨大漏洞

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■观察者

解决“住与住”问题的资源应集中在廉租房建设上，目前存量巨大的经济适用房应逐步消化。基本方向是政府回收利用，变成廉租房。

前郑州二七区房管局局长翟振峰被拘留近10天，此前他的女儿被曝拥有11套经济适用房。翟振峰的家庭最终被发现拥有29处房产。据记者调查，翟的资产远不止这些。翟振峰涉嫌通过开发经济适用房项目以及数十处房产赚取数千万的利润，另一个未完成的项目涉嫌倒卖数百套经济适用房。(据《新京报》报道)

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郑州市房管局局长转售经济适用房并不是一个孤立的案例。然而，在一个极端的形式，它反映了经济适用房制度设计的巨大漏洞。

从现实来看，一些名义上的“经济适用房”，如经济适用房和双限房，在缺乏产权披露和社会监督的情况下，无法有效保护中低收入人群的住房，反而变异为腐败和寻租工具的温床。更重要的是，由于经济适用房的一些优惠土地政策，许多项目都是打着经济适用房的旗号开发和做生意；打着经济适用房的旗号，做福利分房。

保障性住房的开发、分配、管理等环节缺乏规范的制度约束和强大的社会监督，导致问题越来越多。

从制度设计的角度来看，经济适用房只是实现“住与住”的工具。当这一工具不能发挥其应有的作用时，最好的政策是果断地阻止它。中国的改革是一个反复试验的过程，并非所有的制度创新都会成功。在发现系统设计中的问题后，找出原因并尽快解决才是真正的改革。

从发展趋势来看，设计不成熟、实践不到位的经济适用房制度应尽快结束，解决“住”与“住”问题的资源应集中在廉租房建设上。逐步消化目前存量巨大的经济适用房。基本方向是政府将其回收转化为廉租房，纳入廉租房管理范畴。对其中发现的腐败问题，要一并调查处理。

更重要的是，在停止保障性住房的同时，要进一步推进两个方面的相应改革:一是集中资源建设廉租房，实现目前保障性住房的全面整合。住房困难的城乡居民(特别是农民工)通过廉租房解决。从政府的角度来看，把资源集中在廉租房上恐怕比建设经济适用房带来的压力要小。当然，还需要进一步完善整个廉租住房制度，包括资源投入、日常管理、退出机制、公开监管等。，从而真正保障中低收入人群的住房需求。

第二，尽快推进房地产市场化改革。这个大方向不能动摇。有必要加快这一领域要素的市场化，尤其是土地要素的市场化。房地产领域的市场化改革不仅是指该领域产品(商品房)的市场化改革。

政府属于政府，尽快建立廉租房制度；市场归市场，尽快推进房地产市场化。这是改革的基本方向。目前，江西、广东等地已经明确了这一方向，有必要总结相关经验，尽快在全国推广。