能源审批潜规则：省领导一个招呼决定项目成败

本篇文章1300字，读完约3分钟

按照国家能源局的思路，除涉及其他地区、需要国家统筹安排或总量控制的项目以及需要国家安全审查的外资项目外，所有已列入国家相关能源规划并需要审批的项目都将下放。

默多克和邓文迪将离婚，分手费将达到10亿美元

非主要河流以外的风电和水电站属于分散序列。一位接近国家能源局的人士告诉记者，国家能源局对风电项目的初步设想是设定风电发展总量，具体的能源项目将由地方部门审批。列入大板块的项目可以获得财政补贴。

大型能源项目的审批程序将大大简化，但审批改革并没有完全放开。行政审批权限已经从国家发改委和国家能源局转移到地方投资管理部门，这无疑增加了地方部门的管理权限。一些业内人士担心“一公布就乱”的问题，风力发电和水力发电的发展超过了计划的发展。

此外，由于权力下放，能源项目审批中涉及的财政补贴、土地预审难度大、审批部门过多等长期存在的问题没有得到解决。

“省领导的问候决定了项目的成败”

在风电项目审批权限完全下放之前，省发改委仍拥有“5万千瓦以下风电项目”的审批权限。在过去五年的风电大跃进期间，当地聚集了49，500千瓦的风电，这导致了行业的混乱。

一位来自风电行业的人士向记者介绍了当地风电项目审批过程中的潜规则。

“因为新能源投资对社会开放，几乎没有门槛。只要有关系，在公司注册后就可以在开发区域获得风电资源，然后准备好材料进行审批，审批通过后再出售。批准了一个49，500千瓦的风力发电项目，最高成本超过400万元，但它可以卖2000万元左右。空的这一巨大利益将各级政府的主管部门联系在一起。”这个人说。

地方发改委之路是整个项目审批的关键。“由于没有门槛，任何公司都可以与县级以上人民政府签订风电开发协议，一般由当地发展改革局或招商局经营。协议签订后，测风工作往往不做，找与当地局关系密切的设计院做可行性研究报告，报省发改委批准后，即可获得道路带状。”

“随后，提供环境影响评估、水土保持、矿产覆盖、地质灾害、土地预审、电网接入等证明文件。准备，准备单位只需要看到NDRC的道路，并支付相应的费用，这不能发挥任何检查的作用。您可以在组件准备就绪时批准它们。”由上述人员介绍。

在项目申请过程中，国土、水利、环保、规划、电力等部门。，还有一些文物部门也参与其中。“这个过程不到半年，往往1 ~ 2年。但关键是要有高层领导打招呼。省领导可以打个招呼就决定一个项目是否可以批准，甚至批准的项目也可以取消。”

一些省级发展和改革委员会的官员自嘲为“发送和修改文本”。当领导打招呼时发送消息，当他们打招呼时改变消息。在这个过程中，政府文件的可信度正在下降。基于此，国家能源局审批权限的下放带来了新的担忧:下放后管理将变得更加混乱。

目前，地方政府部门普遍存在的问题是风力资源补偿“三免三减”政策无法落实，捆绑风力资源要求设备制造业同时落地。

为了防止审批权力过度集中造成的腐败，能源局的内部文件强调:“严格按照法定权限和程序行使权力和履行职责。坚持依法科学民主决策。凡涉及群众切身利益的重大能源改革项目、重大能源政策和重点能源工程项目，都应当公开听取群众意见，进行社会稳定风险评估。”

上一页12下一页