中国油价比美国贵30%背后：零售价一半缴了税

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□全球产业基金陈广感

最近的价格调整窗口一直平静，但油价引发的话题仍在继续。数据显示，中国人均gdp只有美国的1/7，而相当于汽油的价格比美国高16%-30%左右。即便如此，中石油和中石化等石化企业仍在抱怨油价太低，不足以抵消炼油业的巨大损失。在原油已基本实现全球统一价格的背景下，为什么同一升汽油的价格在不同地区相差很大？为什么“两桶石油”高价出售却赔钱？

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作为现代工业的血液，原油成本、炼油成本、运输和销售成本以及各种税费是成品油价格的主要组成部分。从原油价格来看，中国和美国没有太大区别。原油基本上是一种全球定价的商品。中国一半的原油是自产的，进口原油主要是高硫原油，比其他国家用于炼油的轻质原油便宜。根据中石油和中石化年报披露的数据，2012年“两桶油”自产原油的销售价格约为4584元/吨，而中石化炼油部2012年加工原油的平均成本约为5146元/吨。国际原油价格(到岸价格)基本上是由布伦特原油价格(欧洲)和纽约商品交易所德克萨斯轻质原油价格指数来衡量的。2012年，布伦特原油平均价格为5165.46元/吨，而纽约商品交易所的原油交易平均价格也在4354.65元/吨左右。原油的价格和每个人的差不多，但是在美国稍微便宜一点。

然而，经过提炼，情况发生了很大变化。根据年报数据，2012年中石化汽油平均批发价为8182元/吨，而同期纽约汽油零售价仅为7905.4元/吨，即中国汽油批发价比美国零售价高出近380元/吨。如果加上零售环节的成本，中国消费者的最终消费价格比美国高16%-30%。

原因是什么？根据中石化年报，2012年炼油单位现金运营成本为157.5元/吨，与国际先进水平相差不大。从炼油利润来看，中石化炼油部门同期亏损114亿元，而美国炼油公司保持正常利润水平。从物流、运输等成本来看，没有太大区别。对比的秘密在于最后的成本税。

中国消费者需要缴纳增值税、消费税(燃油税)、城市建设税等。当国际油价高于某一价格时，石油公司也需要支付特殊的收入，这些收入将转嫁给消费者。据粗略统计，流通环节的税负成本占整个成品油价格的35%，如果计入石油企业的所得税和增值税，甚至整个税负成本都将超过零售价格的50%。根据美国的统计，原油成本、炼油成本和销售成本分别占67%、15%和7%，而税收只占11%。与中国相似，税收负担是许多其他国家高油价的主要驱动力。在英国，汽油税和增值税占零售价格的60%，而在日本和韩国，汽油税率高达39%和48%。在许多严重依赖进口石油的国家，通过高税收限制国内汽车消费是最后手段，以确保国内能源安全或环境保护需求。