公平背后的不公平 个人账户未入养老金全国统筹

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中国人民大学公共管理学院教授李震告诉《国家商报》记者，在全国基本养老金统筹之后，将会出现新的公平问题和不可逾越的隐患。

由词与词之间的差异带来的差异

关于国家统筹基本养老保险基金，首都经济贸易大学金融学院农村保险研究所所长李国主在接受《国家商报》记者采访时表示，国家统筹基本养老保险基金是一个“幻想”，不难实现。

也许是考虑到实现基本养老金全国统筹的困难，十二五规划提出实现基本养老金全国统筹。

为什么从“基本”变成“基本”？李震介绍说，社会养老保险立法时，提出要实现国家基本养老保险的总体规划。现在，强调实现国家基本养老保险的总体规划。一个字的差异消除了个人账户的整体规划。

李震解释说，个人账户需要在全国范围内进行协调。最大的阻力来自地方政府。个人账户是当地员工的个人财产，被视为留在当地。另一个问题是，个人账户一旦纳入国家总体规划，从今年起将纳入政府社会保险基金收支预算，个人财产将纳入预算。也有一些争议。

排除个人账户干预后，在全国范围内制定基本养老金的总体规划就更容易了。年朱郭告诉《国家商报》，全国基本养老金的统筹相对灵活且容易实现。现在，农民的社会基本养老金已经实现了全国统筹，国家采取每人每月55元的标准。

公平背后的不公平

虽然国家总体规划实现后，中国的社会基本养老保险制度将更加公平，特别是对于一些经济发展水平较低、养老保险水平较低的地区，企业退休人员的养老保险水平将大大提高。

但是，目前我国基本养老金的整体统筹水平不高。据一位不愿透露姓名的知情人士透露，虽然国家没有公布各省养老保险的具体统筹水平，但只有四五个省真正实现了养老保险的统筹水平，大多数省仍停留在县市两级，全国统筹单位多达2000个。

对于阻碍基本养老金整体水平提高的原因，李震解释说，整体水平提高后，不仅会促进公平，还会造成新的不公平，并存在不可克服的问题。如果各地的支付标准不同，收款标准也有所不同。

如何克服养老金全国统筹带来的“不公平”？据李国主称，由于该国不同地区的经济发展水平不同，领取和支付养老金的能力也不同。即使实现了全国统筹，全国各地的养老金支付水平也应该是“求同存异”。在具体操作过程中，政府应该真正实现一些基本养老金的国家统筹，而其他部分可以采取基金分配的方式。这一总体规划水平可能相对较低，但更具可操作性。