东莞将被罚款，因为在临时摊位区夜间施工时打扰了人们

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东莞的小商贩预计将在指定的临时摊位区经营。记者孙俊杰照片

12月15日上午，东莞市人大常委会召开《东莞市综合管理条例(征求意见稿修订稿)》(以下简称《修订稿》)部门调研座谈会。市人大法制委员会全体委员和部分法制工作委员会委员，以及市编办、法制局、城管局、规划局、消防局等21个市级部门和企事业单位的负责人出席了会议

11月27日，市人大常委会首次审议了《东莞市城市综合管理条例(草案)》(以下简称《草案》)。初审后，市人大常委会法制委员会根据前期广泛征求的意见和初审时常委会的审议意见，对草案进行了重大调整和修改，形成了《东莞市城市综合管理条例(征求意见稿)》。通过比较，记者发现，与草案相比，修改稿在城市管理领域增加了一些难点和热点内容，如噪声控制、摆摊、油烟、犬类和公共停车场等。接下来，市人大常委会将对本次座谈会上各部门提出的意见和建议进行梳理，进一步完善法规草案，为市人大常委会第二次审议议案做好充分准备。

就销售和销售问题划定临时设立的业务领域

关于城市管理领域的“难题”，修改稿增加了相应的管理条款。然而，与以往其他城市采取“封锁”和处罚的管理方式不同，东莞的立法主要在于“疏”:镇政府、街道办事处和公园管理委员会可以根据辖区的需要划定临时摊位管理区域，而不影响消防安全、道路交通和居民生活。经市城市综合管理部门批准并向社会公布；操作人员应遵守有关营业时间和地点的管理规定，保持现场清洁。

市工商行政管理局负责人建议对违反管理规定和影响场地清洁的人员也要有相应的处罚条款。

修订后的草案还规定了油烟管理，餐饮经营者应按照相关标准设置油烟排放通道和油烟净化装置。违反规定排放油烟污染附近居民生活环境的，由环境保护部门责令改正，并处以5000元以上5万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿。

市环保局负责人建议，根据上级法律《大气法》的有关规定，对禁止时间内的户外烧烤和提供户外烧烤场所也要加大处罚力度。

关于噪音问题，夜间施工会打扰人们，并会被罚款

在市人大常委会早期进行的立法调查中，许多被调查代表建议在法规中增加噪声污染防治的内容。在这个修订草案中，噪声控制管理和处罚条款被添加到城市市容和卫生一章中。

《噪声防治条例》规定，文化娱乐场所以及公园、广场或者噪声敏感建筑物50米范围内的区域，边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。文化娱乐场所噪声超标的，可以处以5000元以上2万元以下罚款，并对同一场所处以三次以上罚款，可以责令停业整顿。娱乐、集会活动的边界噪声超标的，由城管部门给予警告，并可对活动组织者或乐器、音响设备的携带者处以50元以上200元以下罚款。这一条款意味着，在东莞，那些以噪音干扰人们的广场舞蹈和其他活动将受到惩罚。

对于公众投诉的夜间施工噪声污染，修订草案还规定，除紧急抢修和抢险作业、生产工艺要求或特殊需要外，产生环境噪声污染的施工作业禁止在第二天22:00-6:00进行，并应连续作业并经环保部门批准。经批准的夜间工作，必须向附近居民公布，并减少噪声排放。违反规定的，城管部门可以责令建设单位停工，并可处以3000元以上1万元以下的罚款。

在市容环境卫生一章中，增加了烟花爆竹管理标准，规定关城、东城、程楠、万江街、松山湖(生态园)高科技园区、孔明彩灯、船灯等禁止燃放烟花爆竹。，产生明火且无法控制空介质和水。

关于狗，你不能乘坐公共交通工具

随着城市养狗人数的增加，越来越多的狗给城市健康和公众带来了巨大的压力，立法规范养狗行为的必要性也提上了议事日程。修订后的草案增加了一个新的狗管理标准。单位和个人应当向当地公安部门登记养犬，公安、防疫部门应当定期清理无证养犬。如果你把狗带出你的家，你应该采取足够的安全措施和清洁措施。禁止在公共交通工具上携带导盲犬、助力犬和军(警)犬以外的其他犬只，禁止携带禁止犬只进入的标志进入机关、学校、幼儿园、儿童活动场所、医疗机构和公共场所。

未申请养犬登记的，由公安机关扣留犬，责令其在三日内申请登记，并处以单位每只犬5000元、个人每只犬2000元的罚款；逾期不申请更换或者犬只不符合登记标准的，没收犬只。饲养妨碍他人或者相关场所正常生活和业务的犬只，经公安警告后不改正，或者让犬只恐吓他人的，处以200元以上500元以下罚款。驾驶犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。