东莞公共场所的吸烟罚款预计是真实的

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公共场所禁烟令已经颁布多年，但吸烟仍然无处不在，烟草控制无疑是一场无处不在的硬仗。3月20日，在2015年东莞市爱国卫生大会上，市爱国卫生协会负责人透露，东莞市计划在获得地方立法权后，起草东莞市联合控烟执法实施办法。

“东莞没有立法权，也没有对烟草控制的处罚。此外，执法主体仅限于卫生部门，其实力相对较弱。因此，烟草控制一直没有发挥作用。”东莞市办事处主任梁表示，东莞目前正在起草控烟条例，希望借鉴一些城市的好经验，有针对性地解决这些控烟问题。

惩罚违规行为和禁止吸烟是很难的。

早在2003年，《广东省爱国卫生工作条例》就明确规定在医院、剧院等公共场所禁止吸烟。违反规定的，县级以上卫生行政部门可以处以100元以下罚款。随后，东莞实施了该条例。不过，东莞艾薇办事处相关负责人表示，事实上，在细则发布后的几年里，东莞没有处罚任何违规者。

截至2011年5月，国家卫生计生委修订了《公共场所管理条例实施细则》，规定在28个室内公共场所(如茶室)禁止吸烟。东莞控烟行动引起了轩然大波。“在中国，室内公共场所禁烟首次被纳入公共场所卫生管理条例，执法主体进一步明确，公共场所经营者的责任得到加强。”东莞市卫生监督所相关负责人表示:“根据规定，我们要求不要在公共场所设置自动售烟机，并张贴宣传标语，配备专职(兼职)人员劝阻吸烟者。然而，多年来，东莞一直以宣传和说服为主，并没有发行门票。”

尽管控烟法律法规不断完善，但公共场所禁烟形势依然不容乐观。东莞市艾薇办事处负责人梁表示，这是解决问题的关键。“法律法规明确规定，卫生部门是执法的主体。然而，东莞有数以千计的注册公共场所，卫生执法人员的数量非常有限。执法力量薄弱，很难获得证据。”

此外，没有好的规定，执法也是东莞的一个难题。梁表示，目前的法律法规还不完善。虽然已经提出了明确的要求，但没有处罚，东莞也没有立法权。因此，监督没有可操作性，执法没有威慑力量，宣传仍然是主要重点。

东莞烟草控制令没有时间表

在2015年东莞市爱国卫生大会上，东莞市卫生局党组副书记、东莞市艾薇协会副主任林卫平透露，东莞市计划在获得地方立法权后，参照国家和省有关规定，制定多部门联合控烟执法的实施办法。

东莞赢得了当地的立法权，这无疑为烟草控制带来了机会。“我们去年一直在研究这个问题，目前正在起草相关计划。届时，将报市政府和市人大审议通过。”梁表示，东莞将借鉴周边一些城市的经验，探索东莞控烟之路。「举例来说，香港的控烟措施不仅在中国出名，而且在全世界都很出名。它们的本质是先立法，然后执法非常严格，而且是多部门联合执法。我们也可以尝试采用多部门联合执法，例如香港和深圳。控烟执法权被赋予相关的多个部门，以解决卫生部门执法不力的问题。”

此外，增加处罚规则也将是东莞烟草控制的方向。南方记者了解到，近年来，在国家法律法规框架下，广州、武汉等城市相继出台了罚款细则。但是，实施也受到处罚力度不够等因素的影响，禁烟的效果并不理想。梁说，罚款确实能震撼人心。例如，香港公共场所吸烟的罚款非常高，高达1，500港元。

东莞今年能出台地方烟草控制令吗？“过去，烟草控制被视为试点。然而，现在我们有了立法权，我们认为烟草控制不应该是一场小战斗。动员全民参与是必要的。它最像交通法，所以每个人都知道规则，如果它违反了法律，它将是非常严格的。惩罚。”

梁坦言，东莞的控烟措施需要一段时间的调查和探索，不宜操之过急，目前也没有具体的时间表。

[其他山的石头]

广州——《广州市控烟条例》自2010年9月1日起实施，公共场所禁止吸烟，违者罚款50元。深圳-《深圳经济特区控烟条例》自2014年3月1日起实施，已有16类场所纳入禁烟。对违章吸烟不听劝导的，当场处罚50元，拒不改正处罚200元，妨碍执法处罚500元。如果允许吸烟者吸烟，场所经营者将被罚款3万元。

香港——《吸烟(公共卫生)条例》于2007年1月1日生效。任何人不得在公共场所吸烟，违者可被罚款港币1，500元。