东莞正在起草烟草控制措施，以便在公共场所吸烟或购票

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程楠医院的候诊室张贴着“禁止吸烟”的标志。(数据地图记者陈栋摄)

它还将在香港和深圳等许多部门开展联合执法，以确保实施烟草控制

在不久的将来，吸烟者在东莞公共场所吸烟时，可能随时会被罚款，因为东莞计划制定自己的控烟实施办法，并将在香港、深圳等多个部门联合执法。

“计划在获得我市地方立法权后，参照国家和省的有关规定，制定我市多部门联合控烟执法的实施办法。”市爱卫会副主任、卫生局党组副书记林卫平在上周五举行的2015年爱国卫生工作会议上透露，东莞将探索烟草控制执法。

事实上，全国公共场所禁烟已经实施了近四年，但东莞没有立法权，也没有监督处罚的依据。主要是宣传和说服，三年多没有罚款。

市艾薇办公室负责人表示，东莞目前正在起草控烟措施，并将向港、深等地学习。除了多部门联合执法，还将有相关的处罚条例和执法及证据收集规则，因为影响很大，需要多方研究。示范后，该方法无法及时冲出，“我希望像交通法一样，让每个人都知道，违规行为将受到严惩。”

没有惩罚，人手不足，没有吸烟，没有执法

早在2011年5月1日，新的国家反吸烟条例——新的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，其中第一次将咖啡馆、酒店、商场等28个室内公共场所的全面禁烟写入条例。然而，东莞有关部门近年来一再表示，由于缺乏问责，结果并不显著。

“相关法律法规没有明确规定如何处罚违法行为，监管中也没有处罚依据，给执法带来困难。自禁烟实施以来，东莞的监管主要集中在宣传和劝说上在去年的世界无烟日(5月31日)，市卫生监督所相关负责人在接受采访时表示，自公共场所禁烟实施以来，东莞已有几年没有开罚单了。

记者走访后发现，医院、商场等公共场所的禁烟规定执行得很好，很少有人吸烟。然而，大多数大众消费餐馆，尤其是KTV和其他地方，是吸烟的重灾区，而且“吸烟”随处可见。

禁烟的实施既困难又无效。除了法律法规缺乏明确的处罚外，人力资源的短缺也是主要原因之一。因此，市卫生监督部门建议，禁烟可以效仿香港的做法，禁烟的执法权可以扩大到多个部门共同监督。