东莞新城市化试验区的移民“市民化”是最受关注的

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“万版”新型城镇化试点明确五大任务

2015年初，东莞迎来了一个好消息——它入围了首批64个国家新型城镇化综合试验区。记者13日获悉，详细的“万版”试点方案尚未出台，需要根据具体内容和上级指示进一步完善。许多专家学者期待东莞解决农民工市民化问题，认为这对全国具有示范意义。

虽然《东莞市实施细则》还不能向社会公布，但《试点方案》明确了五大任务:建立农业转移人口市民化的成本分担机制，建立多元化、可持续的城镇化投融资机制，改革和完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的管理新模式，全面推进体制机制改革和创新。各试点应在2014年底前启动试点，并根据情况不断完善方案。到2017年，每个试点将取得阶段性成果，并形成可复制和可扩展的经验；从2018年到2020年，试点地区的成就和经验将逐步在全国推广。

东莞有大量的流动人口，“建立农业转移人口市民化成本分担机制”的任务备受关注。中山大学教授、东莞特别研究员江林说:“东莞有多达800万外来务工人员。在所有试点城市中，它是独一无二的，难以复制。过去，由于户籍等原因，登记人口与新万仞之间的公共服务仍然存在矛盾。东莞被选为试点城市。如果能成功解决市民化问题，不仅对全国有借鉴和推广意义，而且有助于解决优秀新万仞留在东莞等一系列问题，有助于东莞转型升级。”

“转型升级的关键在于高端产业的发展，高端产业的发展需要城市内需的改善和进一步扩大。”江林认为，现在已经有很多外来务工人员来到东莞，国家要求户籍在2020年之前完全放开。作为试点，东莞可以提前逐步开放，一旦这个游戏完成，将非常有利于东莞的发展潜力。

广东省社会科学院院长丁力也认为，这个课题对东莞来说意义重大。“东莞的转型升级需要吸引和留住更多优秀的农民工，这需要为他们提供平等的公共服务和更好的社会保障。新型城镇化试点工作和财政转移支付制度的调整将有效促进东莞更好地解决这一问题。”