宣布东莞未来城市的新定位:国际制造业城市和现代生态城市

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《关于全面推进新型城镇化发展的意见》昨天发布

东莞城市未来的新定位:

国际制造业城市，现代生态城市

今后，请叫我“国际著名制造业城市和现代生态城市”。昨天，东莞市正式发布了《关于全面推进新型城镇化发展的意见》(以下简称《意见》)。意见正式提出，建设“国际制造业城市和现代生态城市”应是东莞未来一段时期城市发展的方向。努力把东莞建设成为区域功能突出、经济持续发展、生态优美宜人、交通安全便捷、生活舒适便捷、文化氛围浓厚、社会和谐稳定、公共服务完善、人文关怀的新城市。吴，东莞时报首席记者

目标

到2020年，

常住居民城市化率达到92%

未来，作为“国际制造业城市和现代生态城市”，东莞是怎样的新城市？

这些意见勾勒出了未来的清晰图景。到2020年，东莞的城市化水平和质量将显著提高，在珠三角世界级城市群中的地位和作用将更加突出。

特别是大型集群城市发展格局初步形成，区域协调发展能力明显提高。人口城镇化有序推进，常住人口城镇化率达到92%，以居住证为基础的户籍制度和基本公共服务保障体系基本建立。

届时，一大批高素质、高技能的常住人口将落户城镇，产业结构调整、转型升级取得更大成效，城市基础设施和公共安全体系更加完善，城市信息化水平显著提高，城市综合承载能力和竞争力显著提升。然而，保护、修复和管理生态环境的能力显著增强，城市生活环境显著改善。空气体质量达到国家二级标准。

再过10年，到2030年，总能耗和总碳排放量将达到拐点并进入下降通道。城市生态环境、基本公共服务、人口素质和结构得到了质的改善。

焦点

人的城市化

加快长时间在城市和就业能力强的人的定居

东莞的新型城镇化建设是以人为本的新型城镇化建设。

意见认为，要加快户籍制度改革，逐步建立城乡统一的户籍制度，取消农业户口和非农业户口的区别，保持本市城市落户农民原有的土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权和集体收入分配权不变。

特别是完善和落实包括积分制在内的人才入户政策，加快对长期入城、就业能力强、能适应城市产业转型升级和市场竞争环境的人员的安置。

另一个好消息是，东莞将完善社会福利体系，扩大社会福利保障范围，提高保障水平，推动社会福利由填补缺口向适度包容转变。

关键领域的改革

积极试点和探索

新的市场设置模式

完善群体发展的协调机制，建立和完善人口市民化的成本分担机制，是新型城镇化建设改革创新的重点领域。

东莞将结合新一轮城市总体规划的编制，引导资源要素与经济区整体的优化配置和高效整合，构建“一个中心、四个组团”(中心组团、西南组团、西北组团、东南组团、东北组团)空的新格局。建立和完善集团发展的投资共享和利益平衡机制，强化市级顶层设计和协调作用，努力形成统筹集团全局、平衡集团内部利益的管理体系。

同时，增加常住人口的资金分配比例，完善市级财政统筹和转移支付。推进农村产权制度改革，逐步实现产权转移和资本化，提高农业转移人口承担市民化成本的能力。

记者特别注意到，东莞将积极探索按照国家统一部署，在大规模组团发展框架下建立城市的新模式，推进镇级城市建设，促进区域联动和协调发展。