东莞:不付年票或影响信用的60%的车主“不买”

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近日，东莞方面为了加大年票费的回收力度，声称计划将年票费的缴纳纳入信用体系，车主不会缴纳年票费，也不会影响其信用记录。根据杜南的民意调查结果，近60%拖欠年票费的东莞车主“不买”，表示他们不会支付年票费。此外，77%的东莞车主表示，为了避开东莞的年票政策，深圳将予以考虑。

32.1%的车主已经支付了年票

针对东莞年票收费的话题，杜南民意调查数据实验室和Dayue.com进行了网络民意调查，共收集到1764份有效问卷，其中1214份来自东莞车主。根据东莞车主的数据分析，只有32.1%的东莞车主表示他们已经支付了年票费。

该数据与东莞市有关部门日前公布的数据基本一致。据官方数据显示，截至2014年10月14日，2014年全年门票总收入为4.83亿元，收缴率仅为31.72%，同比下降36.26%。收集率的下降也反映在南方民意测验中。去年11月，杜南民意测验数据实验室就同一主题进行了一次民意测验。当时，它说48.67%的人缴纳了年费，现在已经下降了近20个百分点。

根据民意调查数据，支付率很低，主要是因为政府收取的年票费的合法性受到广泛质疑。当被问及为何不支付年票费时，超过60%的受访者表示“要求车主购买年票是违法的”，其次是“不知道他们支付的钱用在哪里”。即使是缴纳了年票费的车主，也只有1.34%的人认为这是政府的法定要求，更多车主表示，他们缴纳年票费只是因为“担心不缴纳年票费会带来其他麻烦”或“不能通过年审”(事实上，东莞的年票费已经与年审脱钩)。上述数据与去年在杜南就同一主题进行的民意调查所得的数据基本相同。当时，只有1.64%缴纳了年票费的车主认为“这是政府的法律要求”。

77.43%的车主会考虑使用深交卡

为了加大收回年票费的力度，东莞市政府多次出手。除了法院以前的强制执行外，有关部门还表示，他们将考虑将支付的年票费纳入信用系统。也就是说，不按时缴纳年票费可能会影响个人或企业的信用体系。这种“新把戏”对东莞车主有什么威慑作用？南方民意调查显示，只有41.15%没有缴纳年票费的车主表示，由于这项新政策，他们将缴纳年票费，而58.85%的车主仍不购买年票。

除了新政在全市范围内的复苏，个别城镇和街道也创造了新的把戏。日前，虎门镇被曝要求公务员和事业单位人员尽快缴纳年度路桥门票费，否则将从全市统一工资中扣除。后来，镇政府说，它没有就这一措施发布任何文件，这可能是由于工作人员措辞不当造成的误解。对于这种强制回收的方式，车主们也表达了自己的态度，其中56%的受访者认为这是“荒谬的，难道这不就是强制捐赠吗”。

此外，此前有报道称，一些市民直接前往深圳领取年卡，以规避东莞的年票政策。在此次调查中，大多数受访者也表达了这一愿望，其中77.43%的东莞车主表示他们会考虑这一方法。东莞维修行业协会秘书长张表示:“在东莞购买深圳牌照并不罕见。”在凤岗、塘厦等毗邻东莞和深圳的城镇和街道，很大一部分车主更愿意在买车后拿到深圳牌照。“在凤岗和塘厦附近的销售点销售的大多数车辆选择去深圳。”广汽广州分公司东莞广澳辽步店总经理王虎表示，该品牌在东莞的汽车销量中，有20%是深圳牌照。

[观点]

反对

年票制度违背了中央精神

根据杜南的调查，东莞车主对缴纳年票费不感兴趣，主要质疑政府征收的合法性。据此前报道，媒体重点报道了《中华人民共和国收费公路管理条例》中的一条规定:“在一定时期内强行收取或者以其他不正当手段收取车辆通行费...有权拒绝缴纳车辆通行费。”怀疑者认为东莞现行的年票制度违反了上述规定。

研究路桥通行费多年的专家、省政府顾问王泽初也认为年票制度违反了上述规定。2002年，国务院办公厅《关于机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》明确要求:“今后，除法律法规和国务院明确规定外，任何地方、部门和单位不得引进新的行政事业性收费、政府性集资和涉及机动车辆的政府性基金项目。”"严禁将车辆通行费分摊给所有车辆，并强制收取车辆通行费。"他认为，2009年《广东省公路条例》中关于年票制度实施的规定涉嫌违反中央精神。

支持

国家文件不如地方法律法规有效

也有不同的意见。东莞网民@ E11even曾在微博上详细讨论年票制度的合法性，其中提到了这一条款。他认为，这项规定的重点在于“强行收集或使用其他不正当手段”，而不是“通过车辆收集”。对于国务院发出的上述通知，他认为这只是一份通知文件，甚至不是一项部门规章，而《广东省公路条例》是省人大制定的地方性法规。