【要闻】中国国家统计局副局长邱晓华发表演讲

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3月22日，电气国家统计局副局长邱晓华在第一届中国竞争力论坛上发表演讲。 全文如下。

原来给我决定的主题是两会精神和新一年经济的趋势，我想就这个主题谈谈一些看法。

刚结束的两会是继我们党十六大之后的另一个重要会议，会议非常成功，确实是“团结、民主、奋斗”的会，也是追求真相的会。 我认为会议的一些重大成果至少在两个方面非常显着。 一是把党的十六大各路线方针政策转变为国家意志，成为人民服从的国家意志。 把全面建设小康社会的宏伟目标和相应的政策措施从党的主张变成了国家最高权利机关承认的法律主张。

第二，完成了国家领导人的新老交替，继党的领导人的新老交替之后国家领导人交替顺利完成。 这两大成就为我们提供了强有力的思想保证，为我们提供了强有力的组织保证，这是我们应该充分看到的。 两会中间要查明的消息有几个方面。

第一，继续抓紧充分利用，并延长本世纪前20年这一重要战术机器，精神上进行建设，一味谋求快速发展，圆满实现全面建设小康社会的宏伟目标，有效完成。

第二，继续推进结构战术调整。 快速发展战术需要新的思路，新的思路是制作结构战术调整的副本，包括东西部的协调快速发展，城乡结构的协调快速发展。 包括产业结构、公司组织结构和一切制结构要按照新时期我国经济建设的新要求继续推进。 核心是提高经济整体运行的质量和效益也就是继续提高中国经济的竞争力。

第三，牢牢抓住加入世贸组织后的新形势带来新机会和我们可能面临的新挑战，继续制作对外开放这一副本。 核心是提高对外开放的水平，更有效地利用两个市场、两个资源，比较有效地迅速发展自己。

第四，牢牢抓住当前我国经济快速发展、影响社会稳定的一点强调矛盾，强调困难，强调问题，采取比较有效的措施及时解决。 努力在哪怕一点突出的问题方面取得明显的效果。 问题包括社会就业方面的问题、社会保障方面的问题，要创造越来越多的就业岗位，使更多的工人有稳定的员工，消除人民群众的后顾之忧，健全最基本的社会保障体制。

面对财政增收难度增大、财政支出压力增大这两方面的矛盾，必须设法处理财政方面的矛盾，核心是进一步处理财政可能面临的一些风险，使国家财政更健康、更稳健。

继续整顿和规范市场经济秩序，核心是增强全社会的信用意识，形成有统一秩序的全国大市场。

第五，继续推进改革。 在经济快速发展的过程中，以进一步健全和完善社会主义市场经济体制为目标，目前第一是国有公司改革、农村改革、金融改革、政府行政管理体系改革四个方面。 机构改革方案已经得到全国人民代表大会批准，要改革国有资产管理体制，完善宏观调控体系，健全金融监督管理，继续深化流通体制改革，加强与人民群众安全和生产安全密切相关的一点机构改革

第六，要继续实施两大战术，实施科教兴国战术、持续快速发展战术，把科技、教育作为整个经济快速发展的重要环节、重要推动力，继续加大实施力度。 而且，环境保护、生态建设方面的工作也要继续。

第七，要进一步健全社会主义民主法制和精神文明建设，协调和快速发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明三大文明。

第八，继续抓好反腐败工作、勤政廉政工作。

这些政策的落脚点是保持经济持续快速增长，不断改善人民生活。

谈谈今年整个经济的宏观趋势吧。 从今年的整个宏观环境来看，应该说我们国家面临的机会还很多，但同样面临的挑战也不少，总体来说机会大于挑战。 关于机会，这些方面我们都能感觉到。

第一，国家扩大内需的方针将继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策，有助于国内诉讼的持续稳定恢复。

第二，市场活力自去年以来持续呈现复苏和加强的趋势。 其中民间投资中反映的环境进一步改善，民众创业的环境进一步改善，有助于进一步增强经济活力。 十六大确定两个不动摇，我将进一步增强国内市场的活力、经济活力，迎来新的创业投资高潮。

第三，产业结构调整带来的新经济增长要素不断累积，集中反映在西部地区的活力增强，集中反映在汽车、住宅、通信、旅游、文化、教育等方面的诉求不断提高，推动经济持续较快增长

第四，积极的财政政策、稳健的货币政策明显改善经济增长总体环境。 基础设施、交通、通信、水利明显改善，有助于经济更好的快速发展。 5年前，我们的高速公路总长仅4771公里就居世界第39位，5年后的2002年达到2.52万公里，居世界第21位。 高速公路的高速发展是经济增长、环境改善整体最显著的标志。 其次是通信，5年前的全国电话拥有量为8600万户，去年为4亿1，000万户，是每年增加电话顾客5年以上累积的电话顾客。 在通信困难的今天，在今天的中国几乎不存在，告别了通信困难的时代。 这两个是一个国家经济增长的最必要条件也是一个国家改善投资环境最重要的硬件标准。

第五，党的十六大精神的贯彻、执行进一步激发各方面的积极性，加快快速发展，深化改革，扩大开放，保持稳定多方面的积极性明显提高。 从现在关注的数据来看，不管公司的景气指数、公司的自信指数、顾客的自信指数，现在都有高位恢复的倾向，提供了良好的社会环境。

另外，世界经济整体还有必要做的条件，利用外资，在对外贸易方面，我们可以保持增长趋势。 面临的课题首先是内外两面，对外部来说，集中反映美国对伊拉克军事行动有多大影响，至今仍是未知因素。 这场战争持续多久直接影响世界经济的恢复和快速发展，也影响我国经济的快速发展。 如果是速战速决，对世界经济来说，对我国经济现在的增长来说，负面影响可能不大，正面影响逐渐显现出来。 毕竟，挂在世界经济头上的这朵乌云终于开了。 世界国际投资者的信心、投资者的愿望很快就会恢复和加强。 国际油价很快就会稳定下来。 因为这有助于整个世界经济的复苏。 但是，相反如果是持久战的话，可能是别的结果。 我认为这个因素对我们来说是挑战，是我们的资金需要继续注意还是未知的因素。 内部有下岗失业压力大、农民增收困难和经济竞争力不高、结构上矛盾明显等方面的挑战。 我们要抓住机会，认真应对各种矛盾和挑战。

现在最重要的是落实十六大精神、中央经济实务会议精神、两会精神，我认为这是保持我们今年经济持续、迅速、健康快速发展的最重要方针。 实践说明继续说明，这一系列方针政策比较有效。 有助于中国经济继续保持良好的快速发展势头，我们必须尽快落实它。

要进一步整理各方面的关系。 我们国家已经站在新历史迅速发展的起点上。 这个起点是加速国家经济增长的起点，同样也是国家各方面的矛盾累积事件。 随着优势结构的调整，社会变革的加快，会伴随着各种优势的冲突、摩擦。 这是如何协调各方关系，建立新的协调机制也是我们保持经济快速发展的非常重要的一个方面。 根据国际经验，一个国家在1000美元到5000美元之间的时期，往往是这个国家产业结构加速调整、利益结构加速变化、社会变革加速推进的时期，因此政府有协调各方关系的挑战。 应该说保持社会稳定，协调人民内部矛盾，保持群众感情稳定是我们今后一个时期的重要课题。

在增加农民收入、处理城乡快速发展不协调的矛盾下着力，农民收入问题不仅是农村问题，而且是国家问题，是经济持续增长、社会维持稳定的重大问题。 现在是影响整个国家扩大内需的最重要矛盾，也是最突出的矛盾。 增加农民收入非常紧迫，重要，非常必要，各方应该更有力地处理这一矛盾。 如果我们抓住这些环节，就能进一步完善体制，进一步提高对外开放水平，进一步激活微观活力，整个经济一定能保持较快的增长。 我们在今后十几年中有条件继续保持7%以上的增长，因此必须好好解决影响经济增长的社会稳定的矛盾因素。

2003年中国经济继续是良好快速发展的一年。 我上个月表现出了这样的积极信号。 根据现在的情况，国民经济各方面都有升温的趋势，生产、投资、销售、物价、进出口、公司利益、财政、金融、各方面的指标都有升温的趋势。 我们表示，为了新的一年中国经济继续保持较快增长，实现今年宏观调控7%左右的预期目标，经过努力一定能做到。 我认为大家应该对此有足够的自信。