详解亚投行七大热点话题：谁当首任行长存博弈

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2015年3月，随着六个欧洲国家相继加入中国牵头的亚洲基础设施投资银行，AIIB在全球广受欢迎。

2014年10月24日，在人民大会堂，习近平主席为AIIB的建立奠定了基础。

在过去的六个月里，AIIB已经开始扎根。业内人士预计，这一由中国发起、面向亚洲的亚洲区域多边发展机构将极大地增强中国的经济治理能力以及在整个亚洲地区和世界的战略影响力。

二战结束后的70年里，布雷顿森林体系主导了世界经济的发展。在世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等多边金融机构中，美国和日本等发达国家拥有绝对优势和垄断权。

国际金融秩序的失衡严重制约了发展中国家的增长。平衡的全球增长迫切需要一个新支点。AIIB的诞生就像一场长期的干旱。

截至3月26日，已有36个国家正式申请加入AIIB成为创始成员国，其国内生产总值近30万亿美元，占全球国内生产总值的40%。这个由中国领导的多边金融机构刚刚起步，对占全球经济40%的经济寄予厚望。

AIIB肩负着为亚洲经济带来繁荣的使命。接下来，30多个潜在创始成员将就一系列实际问题进行磋商，如章程谈判。例如，谁将成为AIIB的总统？如何分配出资？中国会出现什么样的态度？《中国经济周刊》采访了接近AIIB筹备工作的人士，详细解释了有关AIIB的七个热点问题。

1.总部位于北京哪里？

3月24日晚上，太阳依然高高挂在树梢，金融街(报价000402，咨询)笼罩在金色的夕阳中。在中国人民政治协商会议全国委员会的礼堂附近，一个被混凝土墙包围的建筑工地正在施工。晚上施工现场很少有工人，很安静。据《中国经济周刊》报道，从几个权威来源获悉，它将成为AIIB未来的总部。

3月25日，首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌在接受采访时表示，根据2014年10月签署的备忘录，各方已同意将总部设在北京。

据参与谈判的人士称，尽管AIIB总部落户北京是很自然的，但在得到确认之前，它仍经历了一些“争论”。

3月23日，一些媒体报道称，已经成为AIIB创始成员国的印尼希望AIIB总部落户印尼首都雅加达。3月25日，印尼驻华大使苏庚·拉哈卓纠正说，他希望AIIB在东南亚的“地区代表处”设在印尼。苏表示:“如果总部设在中国，那么就需要其他地区代表处。对于东南亚，它可以位于印度尼西亚。雅加达是东盟的总部，办事处就设在这里。我们可以在这里与东盟成员国讨论项目。”

据一位知情人士告诉《中国经济周刊》，沙特还要求将AIIB总部设在沙特，以提高海湾国家的金融地位。韩国媒体也报道称，他们希望在韩国设立AIIB总部。

著名国际问题专家、中国人民大学国际问题学院副院长金灿荣在接受《中国经济周刊》采访时表示:“像韩国和沙特这样的国家竞争非常激烈。AIIB的每个人都非常乐观。许多国家都想把AIIB总部设在自己家里，这有利于提升国家形象。”

2.谁将成为第一任总统？

2014年10月23日，就在21国财长和代表在京签署筹备备忘录的前一天，中国国际金融公司董事长金立群离任，他的新职位是财政部筹备小组组长，也是临时多边秘书处现任秘书长。

广受尊敬的金立群负责AIIB的筹备工作，这也为正在建设中的新机构赢得了外界的信任。作为一名金融老人，金立群有着深厚的履历:曾任财政部世界银行司司长、财政部部长助理、财政部副部长。

然而，他在国际金融机构的履历增加了他作为AIIB的地位。1988年至1993年，金立群担任世界银行副执行董事。2003年8月1日，金立群出任亚洲开发银行副行长五年。他是第一位担任亚行副部级高官的中国人。

最近，AIIB高级管理层的候选人受到了很多关注。前董事长金立群和财政部中国清洁发展机制基金管理中心主任分别担任筹备组组长和副组长，被认为是的高管。

金立群对财政部财务司副司长王的印象是，他集中西之长，思想开放。他向《中国经济周刊》分析:“金立群部长作为国家推荐的AIIB的首脑，如果将来总统是中国人，他将是总统职位的有力竞争者。目前，如何制定下一个AIIB机制仍在讨论之中。毕竟，它现在是一个临时组织，谁将是未来的总统还没有决定。”

谁将成为总统？游戏显然存在。

金灿荣说:“英国、德国和其他欧洲大国都有要求进来，至少应该给一位副总统，但副总统并不多，所以是时候平衡一下了。”过去，我们跟随美国，不用太担心。现在当老板很难。每个国家都有自己的要求，解决起来并不容易。”

不难想象，2014年后新加入的创始成员国将争夺AIIB罕见的高级管理职位。

3月25日，财政部副部长史耀斌透露，目前，AIIB的筹备工作已经建立了以各国财政部参加的谈判会议为主要谈判渠道，以亚洲基础设施投资银行多边临时秘书处秘书长为技术支持机构的工作机制。作为AIIB的发起国和东道国，中国担任谈判代表会议的常任主席，会议主办国担任会议的共同主席。秘书处从专业角度为宪章谈判提供技术支持，金立群为秘书长。

AIIB多边临时秘书处副秘书长陈欢回应《中国经济周刊》关于AIIB筹备工作的采访要求，在一条短信中表示，目前我们秘书处不接受采访，只做技术工作。

据史耀斌称，2015年1月15日至16日，AIIB打算在印度孟买举行建立AIIB的第二次谈判代表会议，各方就AIIB章程草案举行了第一轮磋商。各方计划至少再举行两次谈判会议，争取在年中完成谈判并签署章程，章程经成员国批准后生效，年底前正式成立AIIB。

注:本表是《中国经济周刊》根据目前披露的股份分配原则进行的计算。它并不代表最终的股份分配结果。亚洲国家的份额分为75%，非亚洲国家为25%；每个国家都根据国内生产总值的规模来分配自己的份额。★非亚洲国家的份额。尽管澳大利亚尚未正式提交加入申请，但政府已表示将于3月加入。各国国内生产总值数据来源:世界银行、国际货币基金组织

3.创始国的股权是如何分配的？

英国、法国、德国、意大利和其他国家都宣布将加入由中国主导的AIIB。越来越多的团队让外界变得“盲目”。接下来，现实的问题是:如何分配创始国的股份？

在最近举行的中国发展论坛年会上，AIIB多边临时秘书处秘书长金立群表示，AIIB的法定资本为1000亿美元，初始资本将达到500亿美元，其中亚洲国家将占75%左右，非亚洲国家将占25%左右。

对于为什么非亚洲国家的份额相对较低，金立群解释说:“当我们邀请发达国家，特别是欧洲国家参与时，我们主要是希望他们付出更多，但也希望欧洲国家的参与能够贡献出公司治理和技术支持方面的经验和智慧，推动这一机构的发展。”

金立群表示，在美、日等大国没有参与之前，为确保股权资本达到一定规模，使AIIB能够如期开放运营，中国在初始阶段的出资比例可能高达50%，这是根据亚洲经济体的规模确定的。

2014年10月签署的《关于建立AIIB的备忘录》提议，每个意向的创始成员应以国内生产总值衡量的经济权重作为各国份额分配的基础。《中国经济周刊》根据37个已披露有意加入AIIB的国家的经济总量，估计了可能持有的股票数量。结果显示，中国持有39.29%的股份，仍然是最大股东。其次是印度，占7.98%。排名第三、第四、第五、第六和第七的是德国、法国、韩国、英国和意大利。

如果有新的创始国，中国的份额将不可避免地被稀释和减少。但仍是主要股东。

根据经验，大股东享有一定的特权。美国是世界银行和国际货币基金组织的最大投资者，两者都享有最大股东的否决权。

金立群强调:“最大股东的地位不是特权，而是责任和义务。作为国际社会中一个负责任的大国，中国将遵守国际准则，不会自命为老大。相反，它将平等地对待人们，有事情要讨论，并试图通过达成共识而不是投票权来做出决定。今后，随着更多国家的参与，中国将单方面稀释其份额。”