八部门：坚决制止擅自利用互联网销售彩票行为

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据财政部网站消息，财政部等8个部门联合发布公告，对利用互联网加码销售彩票做出明确规定。对此，财政部负责人回答了记者的提问。

据负责人介绍，2012年，财政部下发了《关于开展网上销售体育彩票试点工作的通知》,同意国家体育总局体育彩票管理中心委托中国体育彩票运营管理有限公司和深圳市一讯通空网络技术有限公司开展网上销售体育彩票业务。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构通过互联网正式开通彩票销售业务。

这个问题的答案如下:

问:你为什么要发布公告？

答:中国彩票是国务院颁发的筹集公益资金、促进公益事业发展的特许证。国家彩票发行机构依法组织销售，自然人按照特定规则自愿购买并获得中奖机会。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构通过互联网正式开通彩票销售业务。由于种种原因，彩票销售中存在着利用互联网擅自销售彩票的现象:一些彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事寄售或购买彩票；有些人利用互联网接受彩票订单，进行彩票销售交易，然后未经彩票销售机构的委托，通过彩票销售终端发行彩票；有的甚至打着国家彩票的幌子出售私人彩票，损害了彩票购买者的利益，严重干扰了中国彩票事业的健康发展。为净化彩票销售市场环境，确保全国彩票业务健康发展，近日，财政部、公安部、国家工商行政管理局、工业和信息化部、民政部、中国人民银行、国家体育总局、中国银行(报价601988，咨询)行业监督管理委员会联合发布了《公告》， 坚决制止和严厉查处各种未经批准利用互联网销售彩票的行为，并重申现行互联网销售彩票管理政策告知人民群众。

问:中国目前在互联网上销售彩票的政策依据是什么？

答:根据《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》，彩票发行方式是彩票监管的重要组成部分。根据《彩票发行与销售管理办法》(财综[2012]102号)，我国彩票发行方式是指用于发行和销售彩票的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、网上销售和自助终端销售。因此，如果彩票发行机构(即国家体育总局中国福利彩票发行管理中心和体育彩票管理中心)需要改变彩票发行方式(包括通过电话、互联网、自助终端等销售彩票)。)，应经民政部或国家体育总局批准，并向财政部提出申请，财政部审查后作出书面决定。也就是说，在改变彩票发行方式之前，必须经过财政部的最终审批。《互联网彩票销售管理暂行办法》第四条明确规定:“未经财政部批准，任何单位不得在互联网上进行彩票销售。”

问:什么是非法彩票，如何调查和处理？

答:根据《彩票管理条例》及其实施细则的有关规定，非法彩票是指违反规定以任何方式发行和销售彩票: (一)未经国务院批准发行和销售福利彩票和体育彩票；(二)在中华人民共和国境内擅自发行和销售境外彩票；(三)未经财政部批准发行和销售的福利彩票、体育彩票和彩票游戏；(四)未经彩票发行人和彩票销售机构许可，销售福利彩票和体育彩票的。

《彩票管理条例》第五条规定:“县级以上人民政府公安机关和县级以上工商行政管理部门应当在各自职责范围内依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。”《彩票管理条例实施细则》第七条规定:“县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门以及彩票发行机构和彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。”财政部、民政部、国家体育总局高度重视非法彩票的查处工作，多次部署彩票机构对系统内非法使用互联网销售彩票进行自查自纠，并积极配合公安、工商等相关部门查处非法使用互联网等非法彩票行为，促进我国彩票业持续健康发展。

问:作为彩票监管部门，财政部是否支持网上销售彩票？

答:彩票的发行和销售必须突出国家彩票的公益性特征和责任理念。通过互联网销售彩票的方式具有虚拟性、网络化等特点。，涉及面广，监管难度大，安全风险高，社会责任重。世界各国普遍采取谨慎推广和严格监管的方式。

财政部积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用网络销售方式。2010年，财政部发布了《互联网彩票销售管理暂行办法》，规定了审批管理、销售管理、资金管理、安全管理、监督检查等内容。2012年，财政部发布了《关于开展网上销售体育彩票试点工作的通知》，同意国家体育总局体育彩票管理中心委托中国体育彩票运营管理有限公司和深圳一讯通空网络科技有限公司开展体育彩票网上代理销售，明确要求国家体育总局体育彩票管理中心抓紧网上销售彩票管理系统建设。完成系统建设等相关工作后，向财政部提交市场分析报告和技术可行性分析报告、合同资料、管理资料、第三方专业检测机构出具的技术检测报告、网上销售体育彩票品种和游戏的申请材料。经财政部批准，体育彩票网上销售将正式开通。

财政部会同有关部门统筹规划线上线下渠道协调发展，积极支持彩票机构开展网上销售彩票试点工作，总结经验，完善政策，确保网上销售彩票平稳有序、安全可控、绿色健康发展。