法律成“女性经济”面前的拦路虎

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如果妇女的能力能够得到释放，一个经济体就能够充分发挥其发展潜力。

现实世界并非如此。世界银行发表的“妇女、商业和法律”报告指出，阻碍妇女经济进步的法律障碍在许多国家普遍存在，导致妇女被排斥在某些职业之外，限制了妇女获得信贷的机会。

世界银行首席经济学家和高级副总裁科西克·巴苏在报告中说，大量研究结果表明，赋予妇女在工作和家庭领域的经济权利将提高社会的整体效率、福利和决策质量。

法律“阻碍”

在男女地位非常不同的地区，妇女一生可能面临不平等待遇。

与她在家里的哥哥相比，她更有可能误错过在中学学习的机会，而且她在找工作时比男人更不可能得到这个机会。即使她确实找到了一份同样工作职责的工作，她也可能比她的男同事得到更少的奖励，更不用说晋升的机会了。

类似的不平等在世界各地仍然普遍存在。世界银行的报告审查了阻碍妇女就业和创业的法律，发现173个受监测的经济体中有100个对妇女的就业有限制。例如，在41个经济体中，妇女被禁止在某些工厂工作；在29个经济体中，妇女被禁止在夜间工作；在18个经济体中，没有丈夫的允许，妇女找不到工作。该报告监测的经济体中只有一半有带薪产假，不到三分之一有育儿假，这限制了男子分担生育责任。在30个经济体，已婚妇女不能选择居住地，在19个经济体，法律规定她们必须服从丈夫。

根据世界银行的报告，在接受调查的173个经济体中，155个经济体在妇女获得机会方面至少有一个障碍，大多数经济体至少有一个“法律”性别差异。男女之间至少有十个或十个以上法律差异的国家主要分布在中东、北美和非洲。一些经济体的法律禁止已婚妇女成为户主、申请护照或未经丈夫许可找工作，这阻碍了妇女创业和正式就业。

一方面，世界上存在广泛的法律障碍，阻碍妇女发挥其经济潜力。另一方面，即使法律肯定了对妇女权利的保护，它也往往没有真正在执行层面得到落实。

“必须指出，尽管地球上几乎所有国家都申明妇女不应受到歧视，但实际情况恰恰相反，尽管程度有很大差异。通过仔细收集有关世界各国实际经济生活的证据，我们可以清楚地看到妇女在工作场所面临的各种限制，以及如何通过消除这些限制来释放能量和促进增长。”科什克·巴苏说。

对于女性来说，纸上的法律可能无法反映现实。良好的执行机制和充足的预算同样重要。

改革的深远影响

在许多国家，男子和妇女获得、管理和控制财产的权利非常不同。男女资产差异的主要原因在于继承权的不同。2014年，在加纳进行的一项研究显示，30%的自有住房来自遗产或礼物，但当地男女的法定继承权不同，妇女不太可能获得土地或房地产。

改善妇女通过继承获得财产的权利不仅对妇女本身，而且对她们的后代，特别是女孩，都具有重要意义。

1994年，印度的两个邦卡纳塔克邦和马哈拉施特拉邦改革了继承法，允许妇女和男子享有平等的家庭财富继承权。这改变了男人和女人对家庭财产的控制，然后增加了父母对家庭中女孩的投资。在下一代的教育中，这一改革具有深远的影响。研究表明，受益于改革的母亲在女儿教育上的投资翻了一番。此外，在两个改革后的州，妇女更有可能开立独立的银行账户，她们的家庭更有可能配备卫生厕所。证据表明，法律的实施赋予了妇女在家庭中更大的讨价还价能力、更好的教育和更高的家庭收入。这项改革始于邦一级，已在印度广泛实施。

促进妇女平等的财产权不是一蹴而就的。

“在过去两年中，只有克罗地亚、匈牙利、肯尼亚和尼加拉瓜四个经济体进行了法律改革，以改善妇女的财产权。埃及和莫桑比克颁布了法律，保护女孩在学校免受性骚扰，以便她们能够进入中学。”世界银行全球指标局局长奥古斯托·洛佩兹-克拉罗斯说。

大多数旨在为妇女创造公平竞争环境的改革都发生在发展中国家。从区域角度来看，东欧和中亚实行了19项改革；撒哈拉以南非洲有18个项目，拉丁美洲和加勒比有16个项目，中东和北非有12个项目，东亚和太平洋有11个项目(报价:601099，咨询)。南亚引入的改革最少，只有3个项目。在经合组织高收入经济体中，妇女享有广泛的平等，促进妇女经济机会的努力在不断推进。在过去两年中，12个经济体实施了15项改革。

保护妇女免受家庭暴力的法律在世界各地越来越普遍，部分原因是国际社会越来越努力和承诺打击暴力侵害妇女行为。如今，127个经济体有反家庭暴力立法，而25年前这一数字几乎为零。然而，在该报告监测的经济体中，仍有46个经济体没有这种法律保护。

东欧和中亚是妇女财产权、继承权、获得信贷以及带薪产假和陪产假方面最先进的地区之一。然而，劳动法仍然不必要地限制妇女从事各种职业。

在东亚和太平洋地区，通过劳动立法促进妇女参与经济活动取得了显著成就，各东亚经济体采用了创新的信贷工具和税收激励措施，支持妇女利用经济机会。

“虽然法律不能保证妇女获得平等待遇，但从法律上建立一个公平的竞争环境是让妇女有机会发展和致富的第一步。”该报告的主要作者萨拉·伊卡博德说。