东莞:27个镇(园)总体规划修编通过

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昨天，东莞27个镇(公园)总体规划修编通过了市总体规划委员会的审议。这意味着所涉及的278个项目的审批和实施有了正式的“护身符”，包括松山湖华为终端项目和其他重大市政项目。

在这次总条例的修订中，27个城镇(公园)将居住用地面积减少了约433万平方米，18个城镇(公园)不同程度地减少了居住用地面积。松山湖无疑是最突出的一个，其减少的居住用地和增加的工业用地排名第一。房地产业人士认为松山湖的价格将会上涨。

如何修改它？

它涉及27个城镇(公园)的278个项目

昨天的市计委会议由东莞市委副书记、市长梁卫东主持。在新一轮的《条例》修订中，除市区(东城、程楠、灌城、万江纳入《城市总体条例》统一调整)、大岭山、清溪(目前《条例》与《控制条例》没有不一致之处)四条街道外，其他镇(园)均纳入本次修订范围，本次《条例》修订明确纳入的项目数量为278个。

据报道，在这278个项目中，有237个需要与城镇(园区)的一般规则相协调，主要集中在经济发展较快的城镇(园区)，主要集中在工业、民生和市政方面。其中，发电项目189个，占79.7%。

据记者统计，在27个镇(园)中，长安镇参与土地调整最多，87项土地调整已纳入《条例》修订草案。虎门港调整项目最多，共18个项目。18个城镇(公园)减少了居住用地，总面积约为476.77万平方米。松山湖科技工业园减少的住宅用地面积最多，约230万平方米，其次是横沥镇。此外，5个镇的居住用地面积有所增加。此次修订后，27个镇(公园)的居住用地面积减少了约433万平方米。

相比之下，工业用地面积大大增加了。18个镇(园)在修订总条例时增加了工业用地，总面积为764.79万平方米。松山湖科技产业园仍是工业用地增长最快的地区，总面积为363.78万平方米。

为什么要修改？

一般规则与控制规则不一致

该项目无法获得批准

《条例》修订涉及东莞27个镇(园)，规模较大。市有关部门解释说，东莞市目前建设用地覆盖率达到95.8%，该项目是根据《控制条例》依法批准的。在控制计划对总计划进行调整后，应根据法律程序开始对总计划进行修订。过去，为了促进城镇和街道的快速发展，在实际操作中采用了相对灵活的挂账方式，并计划在修改时按照程序统一修改完善总体规划。

与此同时，住房和城乡建设部和省住房和城乡发展厅继续加强规划监督，并计划在2017年将监督范围从城市扩大到城市地区。因此，东莞市面临着建设项目因一般规定与控制规定不一致而无法审批的局面。在监管压力较大的情况下，东莞必须重视总体规划监管的严肃性和紧迫性，启动总体规划与控制性规划的梳理。

昨天，法规委员会的一些成员建议将沿海道路等交通设施的规划纳入《条例》的修订范围，市规划部门的回应是，这将纳入第二阶段的修订范围。《条例》的修订既紧迫又不寻常，前提是要解决关键问题。对总则进行了系统整理，计划于10月完成第二次修订。但是，上一次公示期间收到的20条有效意见与重点项目通则的修订无关，未被采纳。

遵守批准的控制条例，保持城市的底线

据规划部门介绍，一般规则的修订主要遵循以下原则:“尊重并反馈经批准的控制条例对一般规则的合理修订；确保总整治调整方案与城市总整治三区、一级水源保护线、历史文化名城紫线等城市底线控制内容相一致；重点解决土地边界、土地使用性质和重大项目一般规则的协调问题。”

据介绍，项目调整通则的分类主要包括以下几类。一是需要增加建设用地规模的项目，如虎门港海昌航运散货码头项目；二是需要协调道路红线或道路沿线绿化项目，如黄江镇国泰大明精密机械有限公司的工厂项目；或者像马荣五矿钢铁物流项目这样需要修改其他控制要素的项目；以及需要调整建设用地性质的项目，如厚街慕斯床上用品生产及配套项目。

热点关注

黄江的居住面积增加最多，主要是学校

黄江镇是居住空间增长最大的27个镇(公园)之一。镇上有9个项目需要修改，都是重大项目。其中，有5个工业项目和4个民生设施。那么，增加的住宅用地主要服务于哪些项目呢？

据记者询问，民生工程主要包括新黄江医院工程、新黄江中学工程、华南师范大学附属东莞黄江学校一期工程、华南师范大学附属东莞黄江学校二期工程。城镇总体规划调整后，居住用地增加27.19公顷，主要包括中小学用地，包括黄江中学用地和华南师范大学附属中小学用地。

松山湖减少住宅用地，为工业项目让路

在《条例》修订涉及的27个镇(园)中，松山湖的居住用地面积降幅最大，工业用地面积增幅最大。那么，修改《松山湖总条例》的主要原因是什么？

记者了解到，截至目前，松山湖已被列入全市20个重大建设项目，总面积411.11公顷。其中，符合控制规定但不符合一般规定的项目有19个，均为重大工业项目，如松山湖华为终端项目、华为大学项目、松山湖粤港国际金融服务外包基地、松山湖阳光东方制药总部项目、松山湖玖龙纸业集团办公室、松山湖大学创新城R&D中心等。

延长

松山湖板块的价格可能再次上涨

每个城镇街道的居住用地面积的调整将如何影响房地产？这引起了房地产行业的强烈关注。其中，松山湖板块的价格将会上涨，成为业界的共识。

合肥辉煌研究中心主任李兴旺在接受记者采访时表示，这一轮的宏观调控给了房地产开发商一个炒作该地区房价的理由，尤其是在房价超过2万元的松山湖。这一次，总的规定大大减少了居住用地面积，给外界留下了松山湖土地利用指数降低、住宅项目越来越少的概念，未来的地价、房价和二手房价格都将上涨。(记者李志坚，陈明)

声音

在某种程度上，一个城市的经济社会发展和城市品位取决于我们的规划水平，取决于我们整个社会是否有高度的共识，是否尊重规划，是否努力做好规划，是否将规划落到实处。

——东莞市市长、市计委主任梁卫东