通州侧重减量提质:适宜行政事业单位成建制搬迁

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55平方公里的土地资源:高端产业是“新通州”的发展重点。

京津冀合作新北京的重建

许多人对京津冀的期望在于公共资源的再分配。通州和河北都有对公共资源的强烈需求。因此，在新一轮战略规划中，在“更多的政策、资源配置条件和更多的工具和手段”的推动下，以前无法调动的公共资源可能会分散到不同的地方。在实施这些战略时，一些限制资源流动的公共政策也可能被取消。

公共资源的流动，在一定程度上代表了人的流动，也代表了城市功能的重构。今天的专题“京津冀合作共建新北京”将从这个角度进一步解读“京津冀”。

通州应考虑京津冀协调发展的国家战略和北京和解的大局。将会有更多的中央政策、资源配置条件和更大的工具来推动北京城市行政分中心的建设。

从通州到“市政分中心”，7月14日，北京市规划委员会首次就“新通州”规划发表了正式声明。

北京市规划委员会主任黄岩表示:“与北京市行政分中心的规划建设要求相比，通州市仍存在较大差距，工业与住宅发展不平衡，交通潮汐压力巨大，城市综合功能有待进一步完善，公共服务设施整体发展水平相对较低，新城建设质量不高。”

未来，通州需要更加科学的规划、开发和建设来解决这个问题。黄艳在对通州规划的详细说明中表示，北京市的行政机构将有序地转移到市行政分中心，中心城市的人口将逐步转移到通州。燕郊、通州和中心城市将通过“区域快速铁路”和“城际铁路”的方式串联起来。

单靠通州或北京的资源很难做到这一点。黄艳表示，通州应考虑京津冀协调发展的国家战略和北京和解的大局，将有更多的中央政策、资源配置条件和更大的工具来推动北京城市行政分中心的建设。

缺乏公共服务和产业

从胡家楼乘地铁6号线到通州鹿城镇。即使在高峰时段，到达郝家福站后，地铁上也只有几个人，座位随处可见。

当它从靠近河北省的通州市鹿城镇地铁站出来时，它只是一片荒芜。除了围栏和平整的土地，这是空的一大片地区，那里一年到头只有两三个黑人司机住在那里，等待来来往往的客人。

十年后，通州迎来了市场，但自从通州被明确定位为北京的行政副中心以来，是否有资本起飞一直是市场人士最质疑的部分。

与北京行政分中心的规划建设要求相比，通州还有很大差距。

其中之一是通州被广泛批评为“沉睡的城市”的现实。北京社会科学院副院长赵红表示，近十年来，通州吸纳的居民数量是就业人口的9倍，通州已成为“睡眠城市”。这种人流造成了“无法下班、无法下班”的交通拥堵。

有城无产也成为制约通州区域经济发展的一个主要原因。

根据北京市统计局的数据，2013年，通州区的人均国内生产总值在北京各区县中排名第三，仅高于昌平区和延庆县，也高于西城区人均国内生产总值最高的六分之一，不仅低于市区，还低于密云、门头沟等郊区县。

北京大学资本发展研究所所长、政府管理学院副院长李国平认为，通州的商业氛围并不活跃，相关的科学教育水平仍然不足。

通州快速的人口增长扩大了公共资源的“缺口”。通州区人口从2005年的88.5万人增加到2014年底的135.6万人，9年间增加了47.1万人，年均增长超过5.23万人。人口增长率远远超过北京的总体人口增长率。