中国央行双降稳经济 房地产“限外令”松绑

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本周，中国人民银行再次否决了RRR降息，为实体经济注入新的活力；公安部门严厉打击地下银行，维护金融秩序；中国放宽房地产对外资的准入，可能有利于一、二线高端住宅。

周一，全球股市大幅下跌。其中，中国a股上证综指暴跌8.49%，为八年来最大单日跌幅。对于全球股市的低迷表现，复旦大学经济学院院长张军认为，这是投资者信心不足的表现:“股市的变化实际上表明，投资者对世界主要经济体的发展前景有些困惑，特别是对美国经济而言，美联储可能出台什么政策，加息的可能性有多大，以及对不确定性的反应。”

周二晚，中国人民银行“意外”宣布，金融机构人民币存贷款基准利率将从9月26日起下调0.25个百分点，金融机构人民币存款准备金率将从9月6日起下调0.5个百分点，一年期以上定期存款浮动利率上限将放开。中国央行的“双降”提振了全球资本市场，许多国家的股市飙升。专家认为，中国人民银行此时没有采取具体行动“拯救市场”。中国人民银行研究局局长雷璐认为，央行降息和降低标准有两个主要目的。“将存贷款利率对称下调0.25个百分点，无疑将有助于有效降低实体经济的运行成本；第二个层次是考虑金融部门流动性的合理充裕程度，这是支持实体经济发展的必要条件。此外，有针对性地降低县域和消费类金融机构等中小金融机构的存款水平，有利于提高吸收存款类金融机构支持实体经济的总量，同时进一步支持农业、支持小规模、扩大结构性内需。”

在增加市场流动性的同时，中国公安部门也加大了对地下银行的打击力度，以维护国家金融资本市场的秩序。中国公安部决定从本月24日至11月底组织全国范围的行动，打击地下钱庄的集中和统一。据介绍，截至目前，公安机关已捣毁66个地下钱庄窝点，抓获犯罪嫌疑人160余人，涉案金额4300多亿元。公安部表示，由于地下银行的交易资金数额较大且具有隐蔽性，不排除部分股市资金将通过这一渠道流出中国，从而影响国内资本市场的健康稳定发展。

24日，国务院发布了《关于试行农村承包土地和农民住房产权抵押贷款的指导意见》。《意见》提出，要做好农村承包土地和农民住房产权抵押贷款试点工作，赋予抵押融资“两权”功能，稳步有序开展“两权”抵押贷款业务。同时，还宣布了试点任务，包括建立抵押物处置机制。中国人民银行金融市场部主任季智宏表示，这是中国农村金融改革的一项重大制度创新:“这一改革有利于盘活农村土地资产，提高农村资源的利用效率，从而进一步加快我国农村金融产品的创新。特别是有利于增加中长期投资和适度规模经营的资金投入，为不断完善我国农村金融服务注入新的活力。”

国家发展和改革委员会宏观经济研究所副所长马晓禾表示，《意见》的发布标志着农村要素市场化迈出了一步，也有助于解决农民“融资难”问题。“过去，法律和文件没有明确规定农民承包的土地没有抵押，农村房地产没有抵押，这应该是对过去政策的完善和补充。也就是说，我可以抵押土地承包经营权和房屋所有权。抵押贷款后，农民可以得到钱，做其他事情。扩大农民融资渠道，有利于发展生产和调整农业结构。”

最近，中国住房和城乡建设部、商务部等六个部门联合发布文件，调整房地产市场外资准入和管理的相关政策。其中，放宽对境外机构和个人在中国购房的一些限制引起了人们的关注。已经实施了十年的房地产“外资限制”正在松动。根据新发布的文件，境外机构在华设立的分支机构和代表处以及在华工作和学习的境外个人，可以购买符合实际需要的自住和自住商品房。在此之前，外国机构和外国人在中国购房是有限制的。2006年，当时的建设部等部门发布意见，明确规定外国人必须在中国工作学习一年以上才能在中国购房，境外机构只能在注册城市购买自己的住房。当时，这些规定也被称为房地产市场的“外国限制”。现在，这些实施了近十年的限制已经被取消。

然而，新的规定并不意味着外国人购房没有限制。在实行限购政策的北京、上海、广州、深圳和三亚，外国人购房仍需遵守当地法规。

上海亿居房地产研究所副所长杨红旭表示，从行业内部来看，政府的房地产调控模式正在发生变化:“过去几年以行政干预为主，即以限购、限价、限贷为主，现已转变为经济调控和市场调控。因此，自去年以来，许多城市逐步取消了限购、限价令和贷款限制。超限也是行政干预的一种手段。随着调控方式的转变，随着我国房地产调控长效机制的推进和建设，它也是在这种背景下逐步引入的。”

外部环境也是影响这项政策启动的一个重要因素。中国社会科学院金融研究所研究员尹中立认为，目前，面对资本外流的压力，放宽外资准入的时机已经成熟:“最近，特别是去年下半年以来，我国外汇形势发生了一些变化，资本外流也变得频繁起来。现象，特别是在8月初的汇率改革和汇率形成机制的放松之后，资本外流的趋势更加明显，因此房地产市场此时应该及时放松外汇管制。”

一些专家认为，尽管新政对房地产市场的实际影响有限，但它将增强市场买家的信心。对于一线和二线城市，尤其是中高端房地产，这将直接惠及他们。