【要闻】美国智囊机构：独特的文化、社会和政治的产物

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1月16日电在2001年9月11日悲剧发生后，人们还没有震惊，在看发生的一切的时候，美国主要外交和防卫政策智囊团机构的专家已经在主要电视网的节目中开始频繁出现。

西安大概大学政治学系教授唐纳德·e·埃里布尔森指出，对于一位观察智囊团机构越来越积极介入决策过程的学者来说，智囊团机构参与围绕9.11事件铺天盖地的媒体报道并不令人吃惊。 智囊团机构的作用是迅速发展、调整、向决策者和公众出售各种主张和建议，因此他们不能放弃对美国现代历史上最悲惨的事情之一发表评论的机会。 但是，利用媒体只是智囊团机构为了影响舆论和公共政策而使用的许多战略之一。

布尔森教授还探讨了美国智囊团机构的发展和迅速发展，指出了影响外交决定的各种战略。 由此可以看出美国智囊团机构为什么成为美国政治环境的有机部分，以及为什么国会、行政部门、联邦政府其他机构的决定者经常向智囊团机构征求政策意见。

埃里布尔森教授说，智囊团机构彼此是千差万别的组织类别。 他们的目的是影响舆论、政策方向和决定者的决定，但它们影响的方法取决于各自的宗旨、资源和方面。

第一代:以政策研究为主旨的智囊团机构美国第一个主要的外交智囊团机构出现在20世纪初是因为当时重要的慈善家和知识分子创立了这样的机构，希望学者、政府和民间领导人能一起讨论和讨论世界大事吗

创立于20世纪几十年前的智囊团机构致力于利用专业信息研究一系列政策问题。 像卡内基基金会和布鲁金斯研究所这样的智囊团机构把从事高质量的学术研究视为自己的主要使命。 根据布鲁金斯研究所学者肯特·韦伯的话，他们是“没有学生的大学”。

他们的首要目标不是直接影响决定，而是帮助决定者和公众理解和理解各种外交决定方案的潜在结果。 以政策研究为目标的智囊团机构愿意置身政治进程之外的部分理由是因为他们致力于维持自己的学术和机构的独立，现代许多智囊团机构不惜牺牲这种独立性。

第二代:政府合同智囊团机构的出现

第二次世界大战后美国的决定者需要得到独立的外交政策意见。 因此，以兰德企业为代表的政府合同智囊团机构正在出现，包括1961年成立的哈德森研究所( hudson institute )和1968年成立的城市研究所( urban institute )等。

第三代:游说智囊团机构的出现

在过去的30年里，没有比所谓的游说智囊团机构更频繁地出现在媒体上的智囊团机构了。 这些机构彻底改变了智囊团界的性质和作用。 智囊团机构希望有机会同时影响外交政策的方向和外交政策的副本。

随着美国智囊团界竞争的加剧，许多智囊团机构开始认识到吸引公众和决策人观察的重要性。

第四代:名人智囊团机构

外交政策行业出现的最新类型的智囊团机构有时被称为“名人”智囊团机构。 这些智囊团机构的目的是在外交和国内政策方面留下永久的业绩。 这些机构出版了文案广泛的刊物，举办了研讨会和讲习班，从事一些政策方面的研究。 产生政策影响:美国智囊机构战略智囊机构的宗旨是提出意见和推进。 智囊团机构用于衡量成功的尺度是影响舆论和政策的程度。 从这个意义上来说，智囊团机构就像好处集团和游说团体一样，为了政治权力和声望与其他非政府组织竞争。

智囊团机构在规模、人员和机构资源方面差异很大，但在一定程度上依赖政府和民间渠道影响政策。

智囊团机构的专家也以接受内阁级、内阁级以下、其他联邦政府的职务(政府工作后，多个决策人回到智囊团机构或要求工作)等稍微不公开的方法介入外交决定为目标。 总统选举期间，由政府轮流担任过渡班、总统和国会顾问班顾问的国防部、国务院、国家安全委员会、中央情报局、其他情报部门邀请非公开讲习班和研讨会的国会、政府行政部门、联邦其他机构的决定者举行政策简报

美国智囊团机构影响大吗？

布尔森教授认为，在美国智囊团机构的作用比过去更明显。 将美国智囊团机构与世界其他国家智囊团机构区别在于美国智囊团机构直接间接参与决策的能力和决定者向它们征求政策咨询的意愿。

一位学者因此认为美国智囊团机构对公共政策有很大的影响。

埃里布尔森教授在文章中说智囊团机构已经在决策圈受到关注，在很多方面也起着重要的作用。 但是，他们的数量急剧增加反映了美国的文化、社会和政治，而不是这些各种组织对环境和具体的政策决定有多大的影响。