北京＂地铁禁食＂条款再被删 发小广告最低罚百元

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地铁是否经历了“拉抽屉”的调整

是否应该在地铁里禁食一直是有争议的。从今年2月《铁路安全条例草案》公布，到5月第十四届全国人大常委会第十一次会议对该条例草案进行首次审议，取消“地铁禁食”条款经历了一轮“拉抽屉”的调整。

昨天在市十四届人大常委会第十三次会议上，市人大法制委员会副主任王德林没有提到“禁止饮食”，这一说法也没有出现在草案修改稿中。

王德林介绍说，对于是否有必要将被禁止的行为纳入马车饮食，存在不同的看法。一些成员认为，在现实中很难执行地铁饮食禁令，有些情况需要区别对待。不建议将运输饮食作为强制性要求纳入法规。

由于“禁食”条款未被纳入草案修改稿，市人大法制委员会相关负责人表示，在征求意见过程中，是否允许在地铁内饮食存在分歧。乘客守则可以规定“地铁禁食”，但条例草案并无强制性条文。

在地铁上发送小广告的最低处罚是100英镑

目前，在轨道交通车站和车厢内存在乞讨、表演艺术和散发小广告等行为，给轨道交通运营安全带来了紧急疏散和设备故障等安全隐患。在该法案的修订草案中，禁止在地铁内乞讨、表演艺术和散发小广告。

同时，条例草案规定了相应的法律责任。违反《禁止在车站和车厢内乞讨和出售艺术品》规定的，经营单位有权予以制止，由市交通行政主管部门给予警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；违反《禁止在车站和车厢内散发广告和其他物品》规定的，经营单位有权制止，并由市交通行政主管部门没收散发的小型广告和其他物品，处以100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处以1000元以上1万元以下罚款。

“地铁禁食”大事记

今年2月18日，市法制办发布了《北京市轨道交通运营安全条例》草案，草案提出禁止在扶梯、电梯、通道和车厢内饮食，最高罚款500元。“地铁禁食”条款立即引起了争议。一方认为，由于赶时间，他们不得不把早餐带到地铁里吃；另一方面，车里塞满煎饼和鸡蛋的味道让人难以忍受。

5月20日，记者从市人大法制办公室了解到，《轨道交通运营安全条例(草案)》拟提请市人大常委会审议的草案中删除了“地铁禁行”条款。据市法制办称，该条款的主要争议包括是否符合北京市的市场条件以及监管力度能否跟上。“地铁斋戒”更适合作为乘客行为的指南和倡导纳入乘车手册。

5月22日，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了《北京市轨道交通运营安全条例草案》。市人大城市建设与环境保护委员会主任郭普金在审议报告中表示，建议增加“地铁禁食”等条款，并规定相应的法律责任。在地铁里吃喝的罚款已经从最高500元提高到最高1000元。

焦点

“品格审查”这一整行不应该成为常规

市人大法制委员会认为，地铁安检应当分类和归类

北京地铁应该全面实施“同一个检查人”吗？在昨天的集体审议中，大多数成员对此持否定态度。根据北京市人大法制委员会的规定，地铁安全检查应该是保密的。

《北京市轨道交通运营安全条例(草案)》第一次试行，提出对进站乘客及其随身物品进行安全检查，安全检查单位应按规定执行。同时，建议公安机关负责轨道交通安全检查的监督管理，制定安全检查标准和操作规范。

经过对法规草案的初审和征求各方意见，对有关规定进行了详细修改。一些委员和城市建设与环境保护委员会指出，人民检查的安全性与轨道交通的快速性和高效性之间存在一定的矛盾。可以根据实际情况的需要来决定是否要检查所有携带的物品，是否要检查所有的人，否则会对交通流量造成很大的影响。

市人大法制委员会认为，轨道交通安全检查应当在确保运营安全的前提下，兼顾轨道交通运营的效率和便利性。建议市人民政府根据社会治安、运营和自然条件，确定对乘客的安全检查。公安机关负责轨道交通安全检查的监督管理，会同交通管理部门和运营单位制定安全检查设备和监控设备的设置标准、人员配备标准、检查分类标准和操作规范。

“这可以理解为地铁安检的分类吗？有必要根据不同的情况对人进行检查吗？”昨天下午，北京市人大常委会副秘书长张青在集体审议中提出了一些问题。市人大法律委员会副主任李晓娟回应说，“这可以理解。”

在分组审议过程中，大部分委员对北京地铁全面实施“一人一检”持否定态度。“我个人同意，在某些情况下，人们可以接受检查，而成为正常人是不科学的，这将抵消地铁的便利性和大容量。”张清说。

背景

80%的地铁站没有规划大型客流安检区

据北京市交通委员会有关负责人介绍，据说将会对各行各业的人一起进行检查，这将会增加物质资源、人力和资金的投入。最大的限制是，在规划和设计之初，80%的车站没有为容纳大量乘客而设计的安检区。目前，非高峰时段同检人员北京试点站运行秩序稳定，但高峰时段同检人员与大客流之间的矛盾明显。据估计，全线共有277个车站，其中200个车站要等30分钟以上，甚至有10个车站要等一个半小时以上。

此外，当人们一起接受检查时，需要增加资本投资。据初步估计，目前安检人员的年薪将为3.6亿元，购买设备维护费将为9亿元，如果两个人一起检查的话，这个数字将会高出一倍。

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