多城出台税收优惠政策救市 或是第三轮松绑

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10月22日，记者从国家税务总局获悉，二手房交易营业税免税期限的调整正在研究之中。然而，一些地区的地方税务局已经悄悄地放宽了二手房交易的营业税期限，即从5年改为2年。其中，天津市地方税务局将于11月1日明确实施上述政策。

以市场成交价100万元的普通住宅为例。超过2年不满5年的，出售前应缴纳5%的营业税，即5万元。同时，在营业税5万元的基础上，分别缴纳6%、3%和2%的城市建设税、教育费附加和地方教育费附加，共计6000元。在新政策下，56，000元的总费用将被取消。“政府的调控是针对市场情况的，而市场是好的和紧缩的；市场不景气，市场受到支撑。如果整体情况继续恶化，也不排除中央政府会在营业税和契税上做文章，以促进房地产市场的复苏。”一位大型开发商高管表示。

上海的一些内部人士认为，在政府放松对购买和贷款的限制后，税收优惠政策的出台可能将是第三轮纾困。

南京市房屋管理局前局长胡志刚表示，这种精确的刺激仅限于二三线城市，不会蔓延到一线城市。

“第三轮放松”

记者了解到，国家税务总局对上海、天津、济南三省二手房交易营业税免税期的调整进行了研究，并听取了当地政府的大量税收意见。目前，除了天津市地方税务局从11月起将5年改为2年外，苏州、铜陵、包头已经悄然放宽了二手房交易营业税的免税期限，但其他省份没有放松的迹象。

利用二手房交易营业税来调节房地产市场并不是什么新鲜事，差别税制一直是房地产市场调控的重要手段。早在2008年12月，为了刺激房地产市场，国务院决定将营业税免税期限从原来的5年改为2年。2011年初，为稳定房价过快上涨，国务院决定将营业税免税期限由原来的2年改为5年。

国家统计局的统计数据显示，2014年1-9月，全国固定资产投资(不含农民)为357787亿元，同比名义增长16.1%(扣除价格因素后实际增长15.3%)，1-8月增速下降0.4个百分点。从环比速度看，9月份固定资产投资(不含农民)增长0.77%，第三季度国内生产总值增速为7.3%。

在这种情况下，各种房地产市场激励措施悄然实施，二手房交易营业税免税期正处于纠结之中。“二手房交易的营业税目前属于地方税务局的管理范围，因为房地产行业还没有实行营改增。自从实行营改增以来，地方税务局征收的税款越来越少。如果从5年改为2年，地方税务局的日子会越来越不好过。2008年底，国务院决定将营业税免税期限由原来的5年改为2年。当时劳改营的改革还没有实行，所以很简单。”北京市朝阳区地方税务局工作人员王军(化名)告诉记者。

摇摆的缺点

在“取消限购”和“放宽按揭贷款”之后，自去年10月以来，以税收调整为代表的救市新政策频频出台。

安徽苏州近日宣布，一个月内，如果个人购买新的商品房或二手房要缴纳契税，市财政将按缴纳契税的100%给予住房补贴；山东省潍坊市也宣布了新的住房补贴政策。购买第一套商品房或90平方米以下二手房的个人，将获得100%的契税补贴；10月23日，天津市地方税务局告诉记者，从下月起，天津市二手房交易营业税的免税期限将从5年调整为2年。

二手房交易的2年营业税免税期应该成为国家的“常态”吗？胡志刚认为，在全国盲目推行类似政策为时过早，政府的政策应该保持相对稳定。虽然目前的房地产市场并不景气，但如果盲目地将政策改为两年免税，可能会刺激投机和投机，而不是保护需求，而那些自谋职业的需求仍将受到打击。开发商也会困惑，市场的利润率在哪里，需求在哪里。

“虽然我们看到房子不容易卖，我们没有看到房企倒闭，但看到房企在创新，每个人都充满活力。现在？有了药，继续吃这药吗？这将使房地产公司越来越没有活力。”

华远地产前董事长任志强表示:“随着gdp的下降，房地产政策周期的变化将比以往更加剧烈。我今天可以给你打一针，你的体温会是30度，我明天给你打一针。你的体温将达到99度，这取决于gdp的波动。”

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