欧盟拟驳回法国2015年预算计划

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法国财政部长米歇尔·萨潘上个月表示，法国明年的预算赤字将占国内生产总值的4.3%，远远高于法国政府承诺的3%。排除疲弱经济表现的影响，法国政府计划的成本削减仅占其国内生产总值的0.2%，远低于法国政府向欧盟承诺的0.8%的成本削减。

据欧盟官员称，这意味着法国的预算计划在收紧后将“严重违反”欧盟赤字法规，因此很可能会促使欧盟委员会拒绝这一计划，并要求法国政府对其进行修改。到目前为止，法国政府已经表示，除了今年春天提出的措施之外，它不会采取任何额外的财政紧缩措施，这表明法方准备与欧盟公开冲突。

一位欧盟官员表示:“(法国)人民已经做得很好，拒绝了欧盟委员会的计划。”

除了法国，意大利还可能在预算问题上与欧盟“斗争”，而该国此前曾表示，它不会实现预算目标。与法国相比，意大利有更大的预算空间，因为它以前的预算赤字一直低于法国。然而，一名欧盟高级官员透露，欧盟官员在决定是否拒绝意大利的预算计划时处于“分界线”。

如果像德国和法国这样的大国不能达成新的赤字法规，新的欧盟机制的可信度将受到严重损害。根据这一新机制，欧盟委员会有权要求各国政府在向其国家议会提交预算计划之前对其进行修改。如果德国和法国等国未能实现预算目标，这将意味着这种预算机制只能适用于希腊和葡萄牙等较小的经济体。

一些欧盟官员将当前形势与十年前的形势相提并论，当时法国和德国无视赤字上限，没有承担任何后果。他们认为这会给欧盟的预算纪律带来致命的削弱。一位欧盟官员表示:“人们低估的一点是，这会给(与预算赤字相关的)规则的整体可信度带来多大风险。”

法国和意大利政府强烈主张，在本国经济前景恶化的情况下，进一步削减预算毫无意义。欧盟政策制定者已经意识到法国的反欧盟情绪很高，拒绝法国政府的预算计划可能正是极右翼的法国国民阵线党主席马琳·勒庞(marine le pen)想要的。

目前，法国共有弗朗索瓦·奥朗德(弗兰？弗朗索瓦·奥朗德的民意支持率已降至历史最低水平。此外，奥朗德还面临来自该党的压力，因为大约30名社会党议员在上个月的投票中没有投他的票。一些社会党议员表示，如果奥朗德不采取措施减少支出削减的规模，他们将投票反对预算计划。

此外，欧盟委员会也计划今年检查法国的赤字。根据法国政府上周公布的预算计划估计，2014年结构性赤字只会下降0.1%，而欧盟设定的目标是将结构性赤字削减0.8%。如果法国政府未能实现欧盟委员会设定的目标，它将面临最高相当于该国国内生产总值0.2%的制裁。

与此同时，欧盟委员会即将发生的变化使得这一事件更加复杂。本月底，卢森堡前首相让-克洛德·容克将接替若泽·曼努埃尔·巴罗佐担任欧盟委员会主席，欧盟委员会的新成员将包括法国前财政部长皮埃尔·莫斯科维奇，他将负责审查各国的支出计划。

欧盟国家必须在10月15日前向欧盟委员会提交预算计划。对于巴罗佐领导的欧盟委员会来说，回应预算计划并要求法国政府修改它将是其最后的“表现”。该委员会将于10月29日举行会议。据欧盟官员称，容克和巴罗佐正在就相关做法进行协调和沟通。

在欧元区主权债务危机期间，政府未能实现预算目标，因为经济衰退比预期的更严重。为此，欧盟委员会同意给法国、荷兰和西班牙更多时间削减开支。然而，法国政府的2015年预算计划是一个例外，因为从目前的情况来看，很明显这个计划已经被否决了。

一位欧盟官员指出:“这不是一个他们会尝试然后失败的问题；事实上，他们已经计划不这样做。”

在欧盟委员会内部，一些官员仍希望避免拒绝法国政府的预算计划，前提是该国宣布一项新的经济改革计划，以刺激未来的经济增长。例如，一位官员说，法国政府正在考虑开放服务部门，改善运输行业的竞争状况。具体措施是允许开通长途公共汽车服务，并允许其与特定的铁路线竞争。然而，这些措施可能不会令欧盟和德国满意，因为它们正试图推动法国改革其每周35小时工作制和劳动合同。

德国政府发言人拒绝就欧盟委员会可能采取的行动置评。德国总理默克尔此前表示:“德国将支持欧盟委员会的决定，不会对(法国的预算赤字)做出自己的判断。”

法国财政部的一名官员也拒绝置评，但提到了财长们周日就赤字和欧盟法规发表的言论。萨潘在接受法国广播电台欧洲一台采访时说:“我们已经进入了一个阶段，我们需要对欧盟的经济条款作出改变。”我们不是要求对这些规定作任何修改，而是希望这些措施必须以同样的方式适用于所有国家，无论是大国还是小国。”

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