新华社揭秘买官卖官潜规则：一二三四把手都能卖

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(中国网，尖锐话题，聚焦买入官员和卖出官员)揭示买入官员和卖出官员的潜规则

中央纪委工作领导小组办公室副主任张本平14日在中央纪委监察部网站在线直播“反腐三人谈:用好检查之剑”时透露。在检查过程中，检查组发现，一些地方经常出现买卖官员和提拔官员带病的问题。例如，在一个地方，许多市县组织部长出售官员，有些涉及数千万元。

据了解，十八大以来，中央督查工作领导小组已开展了四轮督查，涉及31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、7个中央单位、6个中央企业和2所部属高校。调查发现，地方干部任用有8种方式，如问候领导、拉票贿赂选举、跑官要官、弄虚作假，甚至有5个地方存在严重的官员买卖问题。那么，这些买卖官员的不正当交易是如何进行的呢？

谁在收买官员？谁在卖官员？

案件:根据检察院的指控，2003年至2013年，河南省安阳市委书记张晓东受贿100万元以上9起，20起20万元以上，最大的一起200万元。大多数在5万到10万元之间；参与的人很多，共有33人；犯罪类型比较集中，主要是买卖官员。在向张晓东行贿的33人中，有28人来自党政机关，除了两起工作调动外，其他人都被提拔了。

【潜规则】一位从事纪检工作多年的基层干部告诉记者，买官的人一般有三种:第一种是“提拔型”，即副职想转正或升到更高的级别。第二类是“横向调整”，即从贫困单位到富裕单位，从经济不发达地区到发达地区。第三类是“官员型”，即那些想在非政府或普通政府工作人员等行政领域当官员的人想进入领导层。

这位干部说，卖官的人一般有两种:第一种是“卖官的最高领导人”，主要是党和政府的最高领导人，他们在选拔干部方面有决策权。第二类是“234卖官”，主要是负责组织工作的领导、组织部长或能帮助那些买官的党政干部。

何时购买官员？何时出售官员？

案情:根据检察机关的指控，原内蒙古自治区党委常委、统战部部长王，于2006年6月至2008年8月利用职权担任巴彦淖尔市人民政府市长、巴彦淖尔市委书记。时任巴彦淖尔市人民政府副秘书长的李世贵被提升为秘书长助理；接受李世贵的请求，帮助他担任巴彦淖尔市人民政府副市长。

记者注意到，并没有忘记“孝敬”王以获得更高的官位，而23笔受贿总额124万元的大部分都发生在春节前后。从2006年到2011年，在春节、端午节和中秋节期间，给王的“节日问候”从2万元到3万元不等，几乎没有落下。在王的45笔贿赂中，除了几十万至一百万元的巨额款项外，有一半以上是王或其妻在春节、端午节、中秋节等节日前后收取的，属于“慢流”的“节日问候”。

【潜规则】一位曾在陕西基层工作的干部告诉记者，买卖官员主要发生在两个时期。一是“换届选举”，即当地方党委或政府换届时，干部的交流和提拔要多得多，一些官员的买家浑水摸鱼，等待购买官员的机会。二是“走马上任”，也就是说，领导干部上任后要调整，买官的要来问路。领导干部离任时，要抓紧处理一些遗留问题，避免后患，卖官的人会增加。

这位干部说，买官卖官最容易的时候是元旦，买官的人会注意仪式，回家做兼职，卖官的人会坦然接受。另一个容易发生的时间是在特殊的时间，如领导干部生病住院，孩子上学，婚礼和葬礼等。，而官方买家也将借此机会表演以获得晋升。

如何购买官员？如何出售官员？

案例:今年8月，原山西省委常委、山西省委秘书长聂春雨因涉嫌严重违纪违法被指控担任吕梁市委书记，当地一位老板多次为他宣传“经营活动”。许多干部和群众反映，当地方官员在晋升过程中需要在“公共关系”上花钱时，私营企业就成了“提款机”。双方共同努力寻求更大的利益。

[潜规则]一位反腐专家表示，官员的资金来源主要分为四种类型。一是借钱买；第二是购买贷款；第三是赞助和购买，也就是让一些私营企业的大老板帮助省钱购买官员；第四，挪用公款购买。收买官员有三种行为。一种是走长线钓大鱼，每隔一段时间向领导们展示一下，在达到目标之前不要放弃。第二，当领导干部的家庭遭受疾病和灾难，带领他们的孩子出国时，买官的人会慷慨解囊。第三，猛烈的攻击，购买官员的短期投资。

专家说，也有三种类型的官员出售。一是暗示官员被出卖，即在干部调整前被释放，或者在干部调整后不被任命。许多渴望提升的人都急于送礼。第二，三心二意，说不，但实际上接受。第三种是直接索要，也就是清楚地标明价格，官位是多少，如果钱不到位，就不会提拔。

这位专家认为，“买官”之风助长了“卖官”之风。这种不良作风一旦形成，“恶官赶良官”的现象就不可避免地会出现。因此，如果买官的行为得不到严惩，卖官的现象将不可避免地猖獗，买卖是相互依存、不可分割的。

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