中国地级市民生发展百强城市:东莞第七

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北京师范大学“中国民生发展研究”课题组发布了《2015年民生发展报告》

东莞排名第七，为地级市民生发展百强城市之一

近日，由人民日报杂志《民生周刊》和北京师范大学政府管理研究所联合主办的第三届中国民生发展论坛在北京举行。论坛发布的《2015年中国民生发展报告》首次将全国293个地级市的民生发展指数进行排名，其中广州、深圳和苏州位列前三，东莞位列前二十。然而，在“2015年中国地级市民生发展百强排行榜”中，东莞进入前十名，排名第七。

报告显示，前100个民生城市的地理分布非常不均衡。经济发达的东南沿海省份占据前100名的55%，其中山东(13)、江苏(12)、广东(10)和浙江(8)占据前100名的43席。在9个西部省份中，只有13个城市进入前100名，包括青海和西藏的0个，甘肃、云南和宁夏的1个，贵州和新疆的2个，四川和陕西的3个。东莞在广东10个入选城市中排名第四，其次是广州、深圳和佛山。

民生报道首次聚焦地级上市

《2015年中国民生发展报告》由北京师范大学“中国民生发展研究”课题组撰写，首次测量了293个地级市(不含4个直辖市)的民生发展指数。其中，民生发展指数指标体系包括六个二级指标，即民生基础、就业收入、居住和旅游、文化教育、安全健康、生态环境保护。

自2011年以来，北京师范大学“中国民生发展研究”课题组在国家“985”基金的支持下，每年都邀请不同领域的知名专家对民生领域的一个课题进行深入探讨和研究。本文通过对国内外民生幸福相关理论和实践成果的充分研究和总结，结合我国经济社会发展的实际，构建了民生发展的监测指标体系和指标计算体系，即“中国民生发展指数”，用以衡量我国民生发展状况和监测民生进步。

今年，研究小组对民生的评价继续深入。地级市首次被纳入评估范围，重点放在市一级。首先，按照同一体系对直辖市、计划单列市和省会城市进行测算，然后对地级以上城市的民生指标进行评价。

今年民生发展报告的主题是“法治保障民生”。对此，项目负责人、北京师范大学政府管理研究所所长唐仁武教授也解释说，“2015年是四中全会后的关键一年，依法治国的理念已经在全国范围内得到贯彻落实。从民生的角度来看，在这一理念下，出台了一系列的法律和政策，无疑充分保障了民生。这就是主题的起源。”

东莞在地级市排名中排名第七

利用民生发展评价体系，研究团队还首次根据民生基础、收入与消费、居住与旅游、文化与教育、安全与健康等维度指标，测算了全国293个地级市的民生发展指数，并公布了《2015年中国地级市民生发展百强排行榜》。广东的佛山和东莞进入榜单，其中苏州、郑州、无锡、长沙和佛山位列前五，东莞进入前十，排名第七

为什么只评估地级以上城市？唐仁武坦言，“关注地级市更有根据，地级上市在民生领域有财务控制权。”

近年来，东莞大力优化支出结构，增加民生保障，把保障和改善民生作为政府工作的一项重要任务。2015年，全市财政支出主要集中在教育、社会保障、医疗卫生、就业创业、文化体育等民生领域。全市财政民生支出285.7亿元，比上年增长33.4亿元，同比增长13.2%，占全市安排支出的76.7%。

对此，唐仁武认为，东莞的民生投资走在了全国的前列，给排名增加了很多分。

在谈到民生研究时，唐仁武还表示，明年研究小组将引入问卷调查等研究方法，以增强主观解读的依据，并努力确保在打开背景数据时，不只是将数据呈现给大家。

目前，研究小组通过两个渠道收集数据，一个是地方政府工作报告，另一个是统计局的统计年鉴。在收集地级市一、二级指标时，唐仁武希望地方政府给予相应的配合和支持。“这样，我们的数据就可以得到检查，真实有效，这样各方就可以相互确认。”