9月，东莞全面启动“一证一照一码”登记制度改革

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今天，记者从市工商局了解到，从9月1日起，东莞将全面实施“三证合一”登记制度改革，实行“一证一码”登记模式。企业不需要申请组织机构代码证和税务登记证，只需在工商部门申请统一社会信用代码(以下简称统一代码)的营业执照。

改革和简化市场准入程序

“三证合一”登记制度是指企业登记时依次申请，工商部门颁发营业执照，质监部门颁发组织机构代码证，税务部门颁发税务登记证，工商部门颁发营业执照的登记制度。“一张照片，一个代码”，即改革以往工商、质监、税务等多种证照(证)的做法，由工商部门颁发载有18位统一代码的营业执照。领取统一代码营业执照的企业在办理相关事务时不再需要提交组织机构代码证和税务登记证。

“三证合一、一照一码”改革将大大简化市场准入程序，降低投资和创业成本，促进大众创业和创新。根据以往试点地区的统计，完成营业执照、税务登记证和组织机构代码证平均需要一个月左右。改革实施后，平均需要三个工作日才能拿到“一张照片一个院子”的营业执照。同时，改革将“三证合一”，有利于推进政府分权，提高政府服务效率，加快政府职能转变。改革和实施统一的社会信用代码制度，将原来各部门的编号和分配代码改为统一的社会信用代码制度，从源头上给予企业全国统一的主体标识号，使企业在全国拥有唯一的“身份证号”，有利于消除监管盲点，加强改革的后续监管，提高监管效率。改革还将对进一步推进税收监管和企业信用体系建设发挥重要作用。

东莞和该省同时实施改革

国家和省高度重视并大力推进“三证合一”登记制度改革。2014年，国务院《关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的若干意见》提出“简化程序、缩短时限，鼓励探索和实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度”。今年，李克强总理明确要求有关部门在今年内实现“三证合一”登记制度改革。6月，国务院发布《关于加快“三证合一”登记制度改革的意见》(国务院50号文件)，明确了“三证合一”登记制度改革的目标、原则、步骤和要求。8月7日，国家工商行政管理局等六部委联合发布了《实施办法:通知》，明确从今年10月1日起在全国全面推行“三证合一”登记制度改革。根据我省改革的部署，我省应全面推进“一照一码”登记模式，为全国“三证合一”登记制度的全面改革探索和积累经验。省政府办公室在转发国务院50号文件时明确表示，我省要比全国提前一个月，即从今年9月1日起推进这项改革。8月26日，省工商行政管理局等8个部门联合下发文件，进一步明确了“一照一码”的具体做法和工作安排，并为此做了相关准备。

东莞是商业体制改革的前沿地区，一直走在全国的前列。2014年，东莞率先开展“多证联办”试点改革，为“一证一照一码”改革奠定了良好基础。根据有关安排，东莞也将于9月1日与全省同步实施改革。为了加强改革工作的整体协调，市政府成立了工作队。8月28日，市政府召开“三证合一”改革协调会，14个部门就改革衔接进行积极协商，达成共识。作为改革的牵头单位，市工商局与质监、国税、地税等部门密切配合，积极加强与各省的联系，制定新的注册业务规范和操作指南，进一步完善注册窗口人员和设备配置，提前打印相关表格和文件，升级相关业务系统，对注册窗口人员进行“一照一码”注册模式培训。包括应用部门在内的相关部门正在整理和修订相关制度，确保“一张照片、一个院子”的营业执照在各领域、各环节畅通无阻，让企业和人民真正受益。市改革办正在牵头对我市实施情况进行深入研究，力争实现更多领域的证照统一，推动东莞在全省乃至全国率先进行这项改革，最大限度地释放改革红利。

关键提示

1、关于改革的实施时间。它将从9月1日起在全市实施。

2.改革的适用范围。各类企业、农民专业合作社及其分支机构(以下简称企业)。个体工商户和外国(地区)企业常驻代表机构暂不实行这项改革。

3.注册程序。工商部门窗口统一受理相关登记业务，税务和质监部门不再受理相关登记证业务。申请人应向工商部门提交新版工商登记表，其中应包含税务和质量监督部门需要收集的信息。企业的设立和变更无需支付费用。

4、关于原许可证的收缴。企业办理变更登记或申请新许可证时，工商部门将没收其原营业执照、组织机构代码证和税务登记证，并将原组织机构代码证号用于统一的营业执照代码。如未收到组织机构代码证和国税地税登记证，申请人应提交无相关证明的申报单。

5.关于企业注销。企业需向工商部门提交《完税证明》(《税务事项通知书》)办理注销，不需要注销税务登记证。

6.改革的过渡期。2015年9月1日至2017年12月31日是改革的过渡期。在过渡期内，未续签的许可证可以继续使用；过渡期结束后，所有加载统一代码的营业执照将用于办理相关业务，未续期的执照不再有效。

申请人可从东莞红盾信息网(www.dgaic.gov)下载申请表，查阅相关注册指南，或在工商部门窗口查询。申请人还可以关注“东莞工商”的公开号码，了解注册指南和最新的改革趋势。