东莞498个农村卫生站的成功转型更加安全

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程楠美黛文健康中心位于程楠辛集刘阳路。记者李梦颖照片

东莞农村卫生站开始改造一年

超过80%的卫生站已经申请改造，498个已经通过认证

转型后，责任主体明确，医生违法执业成本较高，公众看病更安全

为了遏制非法医疗，东莞农村卫生站于去年7月开始改造。今年9月，东莞1233个农村卫生站将完成改造。目前进展如何？改造后非法医疗减少了吗？

昨天，记者从东莞市卫生局了解到，截至今年6月底，已有966个乡镇卫生院申请转制，占总数的80.76%，498个已发放许可证，126个乡镇卫生院被撤销。

“转型后，这些医疗机构依法执业的意识明显增强，违法执业率确实可以如预期的那样下降。”据市卫生计生局相关负责人介绍，自去年以来，已有164家卫生站违规执业，其中只有2家在改造后涉及。

据市卫生规划局相关负责人介绍，卫生站改造后，不仅医疗硬件、医务人员等条件较高，而且医疗安全得到保障，责任人明确，有效遏制了超范围、乱收费、非法医疗等违法行为。

超过80%的卫生站申请转型

据市卫生规划局相关负责人介绍，在转型前，东莞农村卫生院60%的证照属于村集体，但实际上是由个人或外国社会资本经营的。许多卫生站的许可证是由村集体出租或转让的。在医疗事故或医疗纠纷之后，一些承包商甚至可以离开他们。这也是近年来非法活动的一个重要因素，如保健站的超范围运作和欺骗群众。

“改造后，申请人必须凭身份证进行登记，责任主体明确。因此，非法成本非常高，非法行为，如超范围，任意收费，非法医疗可以得到一定程度的控制。”据市卫生计生局相关负责人介绍，去年7月，东莞所有农村卫生站全面启动转型。根据要求，东莞市1233个农村卫生站将逐步转变为政府办的社区卫生服务机构、个人(社会)办的门诊部、个人诊所、乡村医生办的个人诊所(以下简称诊所)等四类医疗机构。

据卫生福利局统计，截至2015年6月底，按照“成熟一家、申报一家、成熟一家、申报一家”的原则，共有996个农村卫生站申请医疗机构转型设立，占总数的80.76%；已同意建设880个机构，占总数的71.37%；共发放许可证498份，占总数的40.39%；累计取消数量为126个，占总数的10.22%。

市卫生计生局相关负责人表示，498个通过验收并发放许可证的原农村卫生站已被批准为营利性医疗机构，与村委会(社区居委会)完全脱钩，理顺了农村卫生站的产权归属和经营性质，规范了医疗市场的经营秩序，保障了投资者的合法权益。

不出所料，非法行医率下降了

非法医疗行为是否如预期的那样得到遏制？“这些医疗机构依法执业的意识明显增强，违法执业率确实可以如预期的那样下降。”市卫生局相关负责人表示，从农村卫生站的改造来看，成效已经显现。

据市卫生规划局介绍，自2014年以来，东莞市开展了一系列专项行动，整顿医疗秩序，打击非法行医，开展医疗美容专项整治行动，打击医疗机构销售。共调查处理医疗机构379个，其中卫生站164个，占全市卫生站的13.3%；改造后涉及2家医疗机构，占改造后设立医疗机构的0.5%。非法行医的医疗机构有124家，其中有65家卫生站，占全市卫生站总数的5.2%；有1家转制后医疗机构，占转制后医疗机构总数的0.2%。

力争在9月底前基本完成转型

根据东莞市卫生局的部署，东莞所有农村卫生站力争在今年9月底前基本完成改造。

目前，沙田、塘厦、凤岗、马涌、石龙、长安、莞城、红梅等8个镇街道已全部完成改造任务。

然而，一些城镇和街道的农村卫生站的改造仍进展缓慢。"目前，2014年有8个乡镇和街道没有完成改造任务，占20%，分别是谢岗、鱼道、石牌、岐石、万江、高淳和正厅."根据市卫生规划局相关负责人的分析，城镇和街道的进步是不同的，主要是由于历史原因。“开展农村卫生站改造试点工作将涉及原农村卫生站的债权债务和人员分流安置等问题。随着试点工作的进一步开展，在这方面确实会遇到阻力。