2015年第一季度，东莞制售假药案件是历年案件总数的六倍

本篇文章2040字，读完约5分钟

3月19日，东莞市第三人民法院公布了对辖区内制售假药犯罪的调查分析，称2015年第一季度的案件数量是往年案件总数的6倍。

近年来，东莞各部门联手打击假药的生产和销售。经过集中整治和严厉打击，制假售假活动得到遏制，一批犯罪分子受到严惩。据悉，自2012年以来，东莞市第三医院共受理制售假药犯罪106起，涉及113名被告。其中，39起案件已经结案，42人被判刑。

该案件生产了8种假药，并分发了1219家药店

三个村民组成了一个制毒团伙，向广东、江西和福建省的1219家药店、卫生站和诊所生产和销售假药，并销售了9473瓶8种假药，如“咳喘灵胶囊”，由快递公司以超过53万元的货款销售。在东莞市第三医院最近审理的制售假药案件中，这是一个典型的案例。张谋文、张、赵谋英经法院审理，被依法认定生产、销售假药罪，分别判处3年、6年、6年有期徒刑，并处5万元以上10万元以下罚金。

张谋文、张和赵谋英(女)是同一个地方的村民。在这种情况下，三个人之间的分工非常明确，生产、包装、销售和收集几乎是一个完整的“一站式”。自2010年3月以来，张谋文在东莞横沥镇、旗石镇等出租屋生产了“咳喘灵胶囊”等8种假药。张自2010年11月以来一直参与假药的生产和销售，主要负责假药的包装和销售给药店。赵谋英从2011年11月开始参与，同时负责提供银行卡转账到快递公司收款。

为了扩大销售规模，张谋文等人建立了三个虚假网站进行宣传。三人携带假证件到广东省东莞、深圳和中山以及江西、福建等省的1219家药店、卫生站和诊所，销售了9473瓶8种假药，如咳喘灵胶囊。他们还通过快递公司向药店和卫生站出售假药，快递公司收取531，540元的货款。经东莞市食品药品监督管理局核实，咳喘灵胶囊等8种药品为假药。

2012年2月17日12点左右，民警在横沥镇一个工业区检查时，发现了张谋文等人制售假药的窝点。当场在屋内抓获张谋文、张、赵谋英，查获一家制药公司的假药8087箱、假药10262瓶、名片80张(化名张国强)及伪造证件19套。

2012年7月，东莞市第三医院依法对被告人张谋文、张、赵谋英生产、销售假药罪进行了公开审理，被告人供认了犯罪事实。最终，法院判处三名被告有期徒刑3年6个月至6年，并处罚金5万至10万元。

调查第一季度的病例数达到前几年总数的六倍

在东莞市第三医院的试点实践中，发现制售假药案件有五个主要特点:一是案件增长迅速。截至3月17日，已受理90起案件，但2010年和2011年没有此类案件，2012年和2013年分别有2起案件，2014年有12起案件。2015年第一季度，病例数是前几年的近6倍。

第二，肇事者都是个人，大多数是游击战。虽然生产、销售假药罪的犯罪主体可以是个人和单位，但所有106起案件都是个人犯罪，年龄最大的65岁，最小的21岁，女罪犯20多名。大多数肇事者是个体工商户。当他们看到执法人员的检查，他们隐藏假药。他们中的一些人在不同的城镇开了两家商店，轮流销售假药。

第三，大多数犯罪行为是销售假药，但很少生产假药。在已结案的39宗案件中，只有一宗是生产和销售假药，其余38宗只是销售假药，即从其他地方购买假药出售，但不是亲自制造假药。我们应该注意网上买卖假药的渠道。

第四，犯罪的地点和方法是一样的。大多数假药是在成人商店、药店和小诊所查获的；假药主要是避孕产品、无证海外药品、常用胶囊等。

第五，所有的罪犯都被罚款。根据法律和解释，所有的罪犯都会被罚款。根据犯罪情节，罚款数额从1000元到10万元不等。对于一些轻微的销售金额只有几百元的犯罪，他们将被判处缓刑和其他非监禁刑罚。

加强行政执法与刑事司法无缝衔接的对策

根据制售假药犯罪的特点，东莞市第三医院分析认为，造成这些现象的主要原因是犯罪主体多为个体工商户，他们认为自己申请了营业执照，销售的商品一般都是正品，混有少量假药，假药成本价低，假药利润高。主观上，他们只知道自己在卖假药，却不知道自己已经构成犯罪，也不知道行为的严重性。

对此，东莞市第三医院提出几点建议:一是要做好普法工作。药品监督管理、公安机关等行政执法部门和司法机关应当进一步加强宣传和监督，宣传制售假药的危害性和犯罪构成要件，使经营者对假药犯罪有更清晰的认识。本罪的构成是“行为犯罪”，而不是“结果犯罪”。一旦实施，就构成犯罪，犯罪的数量和后果都是加重情节。人们必须认识到假药的非法性和社会危害性，制造和销售假药的人必须认识到其严重后果，从而不敢违法。

根据《药品管理法》，可以对生产和销售假药实施罚款、责令停产、停业整顿、吊销药品批准文件和吊销许可证等行政处罚。东莞市第三医院认为，在执法过程中，应明确行政责任与刑事责任的界限，加强行政执法与刑事司法的无缝衔接。构成犯罪的，行政执法部门应当依法移送公安机关；司法机关实施刑事处罚的同时，有关行政执法机关对符合《药品管理法》等法律规范规定的行政处罚条件的行为，也应当按照有关规定实施行政处罚。