规划局:东莞布局中心城市、松山湖、生态公园三位一体

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在2015年东莞“两会”上，区域整体发展成为许多代表关注的焦点。许多代表表示，长安镇、长安新区、松山湖、生态园开始全面发展，党委、政府全面办公，东莞地区整体发展取得重大突破。那么，松山湖生态公园的总体规划基于什么样的战略部署？整体发展的具体优势和特点是什么？近日，东莞市城乡规划局就相关问题接受了本报记者的专访。

动机:经济区制定总体规划，引导资源要素的优化配置

松山湖和生态公园被视为东莞后续发展的重要平台。两个平台整体开发的战略部署是什么？

东莞市城乡规划局负责人表示，松山湖和生态园产业方向相似，产业功能互补。松山湖是东莞科技创新和自主创新的发源地和主要载体。创新体系已经初步建立，但开发用地有限。目前，松山湖产业进入门槛不断提高，下游产业支持不足；R&D设计有优势，但缺乏物质支持；城市功能尚未形成。今后，有必要突破行政界限，纳入新的发展要素。

另一方面，生态园占地30多平方公里，涵盖了辽埠、东坑、茶山、石牌、横沥、旗石六个镇。其特点是生态化和产业化，是东莞发展循环经济、引进缺失产业、转化松山湖科技成果的主要载体。“生态公园与松山湖的结合将使土地资源得到相互利用，提高项目的承载能力。”负责人说。

据上述负责人介绍，改革开放以来，东莞曾经是一个“自下而上”的外向型发展模式，城镇和街道相对独立发展。但也存在一些问题，如城市间布局分散空，同质化建设突出，区域发展差距扩大，削弱了城市的综合承载能力和辐射带动能力。因此，要跳出每一个城镇和街道，从更大范围(群体)协调资源，变“自下而上”为“自上而下，自上而下相结合”，充分发挥基层积极性，有效提升城市整体发展优势。

“近年来，东莞强化了经济区理念，切实加大总体规划力度，加强规划控制，实现了水乡城镇“十镇一港”协调发展的突破，体现了资源要素的优化配置和高效整合，取得了明显阶段性成果。”据负责人介绍，在此基础上，全市新型城镇化工作会议作出重大部署，引导经济区资源要素优化配置和高效整合。

布局:中心城市、松山湖和生态公园三位一体

据市规划局相关负责人介绍，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于全面推进新型城镇化发展的决定》和《东莞市城市总体规划(2016-2030)》，东莞市按照“一个中心、四个组团”的思路，推进城镇科学布局、合理分工、协调发展。中心组团形成由中心城市、松山湖地区和生态园区组成的“三位一体”空的结构，建成全市的政治中心、商业中心、文化中心和创新中心，成为“服务全市、功能齐全、生态宜居、高效智慧”的最具竞争力的优质城区。

其中，将提升松山湖生态公园在广莞深区域创新走廊中的核心地位。重点发展四大创新区，包括以国际创新合作为特征的松山湖南部科技区、以科技和信息服务为特征的“松山湖-福灵湖-光明”科技区、以中小企业孵化和智慧产业为特征的中心城市南部创新区、以低碳循环和生态治理技术为特征的生态园区创新区。

目前，松山湖和生态公园可以通过生态公园大道和时代路方便地连接起来。未来，计划修建城市轨道3号线，以加强两个公园之间的连接。