东莞两个协会的代表联合破解了区域协调N的困惑

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2014年，对东莞而言，这是该地区整体发展的重大突破。在总结港口和城镇总体规划经验的基础上，今年，长安镇和长安新区、松山湖和生态园相继启动总体开发，党委和政府协调办公。在此背景下，在2015年东莞“两会”上，区域整体发展成为许多代表关注的焦点。

如何顺利退出水乡经济区的“两高一低”企业，如何避免区域统筹过程中的同质化转型，如何在统筹发展中摆脱基层贫困...一系列关系到每一个普通人实际利益的问题，不仅代表了委员会成员，而且市长秘书也积极参与了意识形态的碰撞。

焦点1

“两高一低”企业的退出面临考验

“两会”期间，红梅镇政协提交了《关于进一步推进水乡特色经济区“两高一低”企业退出的议案》。红梅镇政协小组在提案中指出，红梅镇作为水乡的核心镇，在密切关注现有20家“两高一低”企业整改和退出的基础上，已将水乡新城受影响地区的17家工业锅炉配套企业纳入整改和退出对象。目前，辖区内三家造纸企业已于2014年底停产。

根据该提案，由于工人安置补偿成本高，企业退出成本高，目前相关低端污染企业主动退出淘汰过程。此外，红梅镇是全市“两高一低”企业的重点集聚区。37家污染企业退出后，预计地区生产总值、税收总额和财政收入将大幅减少，从业人员数量将有所减少，对全镇经济将产生一定影响。在村级经济中，集体收入主要依靠厂房租赁，来源单一，影响较大。

以红梅镇夏回村为例。这个村庄是城市中一个不发达的村庄。辖区内有两家企业，年集体收入约300万元，其中明华染厂租金约100万元。鉴于明华染厂已被列入水乡经济区“两高一低”企业名单，必须在今年内退出，夏回村集体收入将减少三分之一，这将极大影响村级组织的日常运作和社会公益，不利于社会稳定。此外，红梅镇管辖范围内的其他五个欠发达村庄也存在类似情况。

建议

红梅镇政协小组建议，针对“两高一低”企业退出面临的障碍和困难，市政府可考虑扩大对退出企业的奖励范围，增加对0+厂房的补贴，并制定乡镇和街道的税收补贴，以促进这项工作。

针对提案中反映的内容，红梅镇党委书记吴淑萍29日上午接受《南方日报》采访时表示，这些企业的退出涉及到村级集体收入的减少，市、镇政府都已考虑到这一点。一方面，该镇将对涉及村庄和社区的工厂给予一些补贴和支持。此外，在引导企业退出的同时，该镇还积极引进新产业，加大招商力度，以取代原有的污染企业。

吴淑萍坦率地说，老工业已经走了，但新的和合适的工业还没有进来。这是一个必须经历的痛苦过程。为了尽量减少阵痛对村集体经济的影响，红梅与东施公司进行了合作。在引进新的工业项目之前，东施公司每年按每亩10元支付6%的利息，以减少工业转型过渡期对村级的影响。