东莞市委一号文件首次提出建设“善治之城”

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高级声音

应对前进道路上的各种困难，实现高水平崛起的核心任务，离不开法治的支撑和保障，全面深化东莞法治建设更为迫切。要把“法治”作为我市最重要、最核心的竞争优势，为实现高水平崛起提供坚实保障。

——市委书记、市人大常委会主任徐建华谈法治

要把行政审批和经济领域的各项改革推进到改革发展的各个环节，推进行政审批和行政权力的规范化，率先推进项目投资领域的审批规范化，逐步推进其他审批领域的审批规范化。

——市委副书记、市长袁宝成谈法治

1月23日，中共十三届五中全会第二次新闻发布会召开，向中央、省市等25家新闻媒体通报了中共十三届五中全会的主要精神，发布了《中共东莞市委关于全面深化东莞法治建设的实施意见》(以下简称《意见》)的总体情况和核心内容。市委副书记姚康做了主旨发言。市委发言人、市委政治研究室主任邓涛对《意见》的起草背景和亮点做了重点解读。市委政法委、科技、司法、商务、法制等部门负责人在现场回答了记者的提问。市政府新闻办公室常务副主任叶昆奎主持新闻发布会。

市委“一号文件”提出，到2020年，推动东莞基本建成率先对接国际规则的开放城市；一个充分鼓励大众创业的创新型城市；有效推进多元和谐的善治城市和可持续发展的生态城市，建设法治东莞的“升级版”。

全体精神

“三个在最前线”走进市委

东莞发展的新思维和新理念

姚康介绍说，1月22日至23日，中共十三届五中全会召开。中共中央总书记徐建华代表中共中央常务委员会向全会作了工作报告。中共中央副书记、市长袁宝成总结了2014年全市经济工作，部署了2015年经济工作。全会审议通过了《意见》。

姚康在全会报告中重点阐述了“三个在前列”的任务部署。他说，“三个率先”(创新驱动的发展战略、重点领域的改革突破、新的开放格局)已经融入东莞发展的新思维和新理念，深刻而令人振奋。“三个率先”是市委全会的重要内容，“创新驱动”也是省委全会的主要内容。东莞在“创新驱动”方面有哪些优势？在回答记者提问时，姚康从科技产业现状、企业转型升级、区域创新体系和创新资源四个方面给出了系统的回答。

他说，该市的科技产业继续发展，并成为该市的监管产业增长的主要驱动力。2014年，全市规模以上高新技术制造业增长953.31亿元，同比增长16.3%，比规模以上工业增加值增速高出7.5个百分点。

加快企业转型升级，促进城市提升创新实力。2014年，我市高新技术企业总数近900家，居全省内陆城市首位；全社会投资连续六年快速增长，占国内生产总值的2.25%，创历史新高。

区域体系为产业转型提供了有效支撑。投资近30亿美元的松山湖大学创新城项目已完成一期工程，中国散裂中子源项目首台设备已成功安装；新R&D机构取得显著成效，成功孵化140家高新技术企业。有6家国家级科技企业孵化器，排名全省第一。

加快创新资源聚集，为新一轮发展注入活力。2014年，我市新引进广东省创新科研团队7个，引进团队总数达到22个，居全省第三位。

主要目标

第一次有人提议建立一个“善政之城”

这些年来，市委一号文件做了哪些决策，采取了哪些措施，发出了哪些信号，是人们判断东莞发展道路的重要依据。2015年1月23日，市委“一号文件”和《中共东莞市委关于全面深化东莞法治建设的实施意见》正式发布。这份文件有18000字，共46篇文章。有人首次提出，到2020年，东莞将基本建成率先对接国际规则的城市。开放的城市；一个充分鼓励大众创业的创新型城市；有效推进多元和谐的善治城市和可持续发展的生态城市，建设法治东莞的“升级版”。

该文件系统地部署了东莞法治建设的各个方面，是今后一个时期全面深化东莞法治建设的指导性文件和纲领性文件。

姚康亲自解读了市委“一号文件”，指出市委全会审议通过的《意见》(即市委“一号文件”)紧紧围绕中央和省委的部署，结合东莞实际情况，对新形势下全面深化东莞建设作出了部署。他指出，《意见》的颁布将进一步激发改革发展的强大内生动力，创造更多的制度红利，推动改革走向稳定和深远，为加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起提供强有力的法律保障。