东莞压缩了“三公开”预算，该部门因公出国费用为零

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东莞大幅削减了“三公”预算，部分部门因公出国费用“零”

据新华社报道，广东省东莞市直属部门和机构近日首次在其官方网站上公布了部门预算和“三公开”预算。有些部门因公出国的费用是“零”，这引起了公众的关注和质疑:这是严格控制“三公开”的作秀还是严肃的举动？

东莞预算:“零”在“三公开”书籍中尤其引人注目

根据东莞市政府信息公开网发布的信息，2014年东莞市财政“三项公共资金”预算总额为1.8554亿元，其中公务出国972万元，公务接待7399万元，公务购车2077万元，公务用车运行维护8106万元。“三公”总预算减少近3000万元，比上年减少13.6%，因公出国和公务接待减少20%以上。

虽然这是东莞市政府部门首次动用部门预算和三项公共资金，但在广州等地并不新鲜。引起人们极大关注的原因是，公共信息显示，一些部门因公出国的费用不仅减少了，而且完全取消了，这直接是“零”。

记者了解到，东莞市财政局“三公开”预算为93万元，全部用于公务接待，没有出国预算；出国的费用是“零”，而城乡规划局的三笔60万元公款都是公务接待费用。2013年，该局的三项公共基金为100万元，全部为官方接待费，因公出国费用也“零”。

记者调查:有些因公出国的人是从省或中央政府领工资的

在中央政府“八项规定”的严格命令下，全国各地都在压缩“三项公共资金”，这种下降本身已不再是新闻。这一次，东莞的一些部门“零”出国资金，但他们引起了公众的怀疑:他们这样做是为了表演吗？关注这三项公共资金的网民们会问:有必要检查一下这些部门是否没有出国经商的必要，他们是否以经商的名义浪费甚至携带公共资金出行？

日前，东莞市财政局在接受新华社采访时回应称，今年因公出国费用为零。原因是在中央“八项规定”的要求下，东莞市委、市政府有更严格的规定和管理，财政部门也因此制定了相关的审批标准。总的原则是如果可以减少，就减少。与上年相比，市级各部门因公出国预算减少336万元，减少26%。

今年是“零”，这是否意味着这些部门的出国费用将永远是“零”？东莞市财政局预算科负责人解释说:“这仍然是本着实事求是的原则。可根据实际工作需要和相关规定进行审批。今年是零。由于官方的需要，明年以后将有出国的资金。因此，今年。出国后也可能为零。”

他补充说，现时的大原则是三个公共基金的总拨款只会减少而不会增加，这并不表示某个部门的某些开支只会减少而不会增加。例如，体育局如果想举办苏迪曼杯等国际赛事，需要出国开展相关活动；对外贸易经济合作局如果省内有相关的经贸活动或投资促进活动，也需要为出国做出资金安排。

此外，据记者了解，仍有一些因公出国的行为，属于省级或中央财政，市级财政一般不反映。

在采访中，记者了解到，过去，几乎每个部门都可以从财政蛋糕上削减一部分出国费用。因为钱的原因，甚至有这样的情况:检查路线完全是一条黄金旅行路线，所谓的检查报告也是由网络提取和拼凑的。珠江三角洲一个城市的非业务部门的司级干部告诉记者，过去他每年有一两次出国机会，去过英国、美国等地。每次，他都需要至少5万至6万元人民币，甚至超过10万元人民币，“但从去年开始，就没有这样的机会”。

专家建议:为了防止公款出国旅行，有必要更加透明

长期关注预算公开的公共预算专家吴表示，公开“三公开”资金是国家的惯例，中央、省、市、县、镇正在清理“三公开”账户。在中央政府"八项规定"的严格命令下，"三项公共资金"也比过去有了更大的下降，但这还不够。在一些地方，吃喝之风仍然有增无减，出国经商也没有被禁止。

从预算披露和预算约束的角度来看，如何真正控制因公出国，防止变相的公款旅游？

吴等专家认为，目前披露的只是一个数字，与往年相比。下一步应该是披露每个人出国的原因、时间、地点和费用。这样，不仅可以真正阻止公款打着公务的旗号出国旅游，而且真正节约而不浪费。具体到一个国家，一个人的食宿费用是高还是低，是奢侈还是浪费，公众一眼就能看出。

值得注意的是，因公出国的费用只是“三大公款”的一部分，所占比例相对较小。以东莞为例，今年因公出国费用仅占三大公共基金总预算的5%，而“三大公共基金”仅占涵盖各种公务消费的行政经费的一小部分。

控制“三公开”并浪费它需要更多的努力。广州市人民代表大会财政经济委员会主任欧阳智表示，未来的预算披露应该更多地按照经济支出进行分类，这样公众不仅可以看到“三项公共支出”，还可以看到“四项公共支出”甚至“几十项公共支出”。此外，有必要制定严格的官方消费标准，例如一个人一年花多少钱吃饭，一辆车要花多少钱保养，以便于社会的定量监督。相关阅读:

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