出境游：说走就走不容易 收取出境游保证金成焦点

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“在申请出境旅游签证的过程中，游客遇到了一些问题，比如提交“我的母亲就是我的母亲”的精彩证明以及收取出境保证金等。一些游客不禁感叹:出国旅游不容易离开。

签证程序可以简化吗

当申请出国签证时，由于手续繁琐，大多数人会要求旅行社为他们办理，通常旅行社会收取更高的费用。据记者调查，由于旅游目的地不同，许多旅行社对申根签证的要价从几百元到2000元不等。然而，一些游客也报告说，签证代理市场非常混乱。如果你不小心，你会掉进陷阱，白白损失几千美元。

那么，你出国旅行需要什么证明？公安部出入境管理局副局长曲说，公民出境需要填写两份证件。一方面，他们需要护照和其他出入境证件。目前，全国大部分地区已按需申请出国证明，申请人只需提交户口簿和居民身份证即可申请普通护照、港澳通行证和台湾通行证。另一方面，它是目的地国家或地区的签证或入境许可。

人们经常说签证手续繁琐，但他们实际上指的是第二步。中国国际旅行社签证部副经理张(报价:601888，咨询)表示，旅行社作为服务机构，不能对客人提供的材料进行检查和鉴别，但一旦被外国使领馆发现是假的，所有责任将由旅行社承担。因此，对于中国旅行社总部来说，要求申请出国的人员严格按照标准提供材料。

“签证材料要求由大使馆签发，我们的材料也移交给大使馆。”中国国际商务中心签证部经理葛望表示，使馆将根据材料对申请人的家庭、工作和财产进行全面了解。为了防止旅客在使用虚假信息后滞留国外，一些国家采取了核实身份、家庭和财产等措施来控制风险。

收集出境旅游存款成为焦点

国家旅游局旅游促进与国际合作司国际关系处处长冯立涛说，中国居民出境旅游大致经历了三个时期，黄金时代出现在2000年以后。自那以后，中国公民出国旅游的人数迅速增加，当年有1000万中国人出国。到2014年，离开中国的人数首次超过1亿，达到1.1亿，增长了14倍。

然而，随着大量游客选择出国旅游，旅行社收取出境旅游押金成为热点问题。最近，国家旅游局报道了一个典型案例，指出北京一家旅行社未能在规定期限内退还押金。截至今年1月7日，共涉及387名游客，涉及出境旅游保证金2411万元，部分游客已向警方报案。为此，国家旅游局旅游质量监督管理办公室发布了《2015年旅游服务第一警示》，提醒游客警惕出境旅游保证金风险。

在中国，收取出境旅游押金有着悠久的历史。记者了解到，一般出境旅游都要求游客提供存款冻结和返还存款的证明，主要是为了防止游客在国外停留。严格来说，存款是由旅行社收取的，以转嫁风险。

一位旅行社负责人坦言，大多数旅行社收取存款不是为了“赚钱”，而是为了防止他们通过旅行社的退出渠道“走出去，不回来”。因为一旦游客非法停留在海外目的地，大使馆将对相应的旅行社进行处罚，并暂停甚至取消旅行社的签证发送权。这将严重影响旅行社的出境旅游业务，并直接给旅行社经营带来损失。为了最大限度地防范或抵消这种风险，一些旅行社向游客收取一定数额的押金。

目前，出境旅游一般收取多少押金？携程旅行网表示，一般是“3万到5万元，主要在日本和欧洲，少数情况下还有10万元的出境旅游押金。”另一方面，广智旅游表示，旅游协会根据游客自身情况(如家庭情况、社会关系、财务、工作单位等)确定具体的保证金金额。)，不同路线的目的地国家有不同的保证金金额类别。例如，欧洲游一般根据客人的情况收取5万至20万元的保证金，客人随团回国后，旅行社确认完成面对面销售手续后，即可退还保证金。

国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示，虽然收取保证金的行为是一种民事行为，但保证金不能存入旅行社账户或私人账户，必须由第三方监管。与此同时，旅游部门需要与银行监管部门联手，共同规范代收存款行为。

仍然有必要提高护照的含金量

记者了解到，随着中国出境人数的迅速增加，签证处理的总趋势是对客人信息的要求越来越少，但不同的国家和地区有不同的要求。在这种背景下，包括美国、加拿大等国家在内的世界主要旅游接待国纷纷向中国申请成为中国公民出境旅游目的地。

冯立涛说，国务院已经批准了155个国家和地区作为中国公民出国旅游的目的地。目前，已有117个国家和地区正式获准组团旅游，其他国家将随着程序的完善逐步开放。

据报道，经过各方努力，美国和加拿大最近向中国推出了有效期为10年的签证，覆盖了约80%的受益者；日本已经放宽了三年内签发多次签证的条件；英国、法国、德国和意大利等国家也缩短了签证审批时间。此外，亚太经合组织商务旅行卡的有效期将从今年9月起从3年延长至5年，可在亚太16个国家和地区旅行。目前，中国正在与哈萨克斯坦、白俄罗斯等国谈判团队互免签证协议，有望在近期取得成效。

尽管中国游客越来越受欢迎，但外交部领事司副司长郭表示，造成这些问题的原因包括其他国家(地区)出于政治、社会和经济考虑而施加的限制，其中一些是由少数中国公民非法移民和在国外的非法犯罪造成的。

郭指出，外交部等有关部门将全力以赴，为中国公民随时随地出行创造更加便捷的环境。对于那些具备互免签证协议条件的人，他们必须尽一切努力去推广它；对于那些在短时间内没有条件的人，他们会尽力提供方便的条件。(经济日报郑斌)