郭树清15面镜子:政府有做得不对可独立发表意见

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巩俐

在接受《中国商报》采访时，张接到了山东省法制办公室的电话，并在第二天(8月28日)向他询问

1)参加省政府举办的钢铁产业转型升级研讨会。

随即，拿起电话，推掉了张晚上准备的应酬。本来他想邀请一些老朋友聚一聚，但现在他需要晚上加班写材料。

7月29日上午，山东省政府举行任命仪式，聘请15名法律专家和法律事务工作者担任省政府法律顾问。张为康桥律师事务所首席合伙人。作为15名法律顾问之一，他收到了山东省省长郭树清的聘书。

张告诉记者，这是一个简单的就业仪式，但郭树清谈了一个半小时。给他印象最深的一句话是郭树清的声明:法律顾问可以直接写他的意见。

也就是说，法律顾问的意见可以直接送到郭树清的办公桌上。

不要害怕失败

张对的“准备”早了一点。1日召开的钢铁产业转型座谈会主要是听取企业和省级有关部门的介绍。作为山东省政府的法律顾问，张这次的任务是“听进去”。

但在未来，法律顾问将发挥作用。张对《中国商报》记者表示，郭树清再次强调，在重大法律决策中，要听取法律顾问的意见。

地方政府聘请法律顾问的制度已经建立多年，但张表示，省长亲自向法律顾问发出聘书。据他所知，这是山东省第一次。

郭树清在任命会上表示，希望法律顾问尽快熟悉政府管理的流程和法律，充分发挥专业优势，积极参与政府重大法律事务。我们要坚持原则，敢于承担责任，敢于对不符合法律的行政行为说不，真正为政府工作提供一面“镜子”。

这些词更正式，不像郭树清的“草稿”那样有趣。

《中国商报》记者了解到，在约见会议上，有16位相关司局的“一把手”出席了会议。郭树清说，今后，法律顾问来你单位调查时，一定要全力配合。

郭树清告诉在场的法律顾问，“你不是‘花瓶’。在行政管理的过程中，政府可以在自己做错的地方独立发表意见，也可以直接把意见发给我。这条通道是畅通的。”

郭树清还任命了一名主任，询问他们系统中是否有许多行政诉讼案件以及有多少案件败诉，并告诉主任不要害怕败诉，更不要说用行政权力来影响审判结果。如果你输了，你可以从中吸取教训，改进你的工作。

法律顾问会成为“花瓶”吗？

任命仪式举行前，山东省政府发布了《省政府法律顾问工作规则》。规定山东省法律顾问主要承担六个方面的工作:重大行政决策的法律论证和合法性审查；研究和论证重要的政府立法项目和规范性文件；研究论证重大、疑难行政复议和行政诉讼案件；重大经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项和重大突发事件的法律论证；国内外重要合同和协议的审查和谈判；诉讼、仲裁及省政府交办或委托的其他工作事项。

现在，张正在协助省政府处理三联集团别墅的未竟事件。

这一事件已经拖延多年，被称为济南最大的未竟工程。蔡氏别墅由三联集团开发建设。在2006年至2008年期间，近2000名买家支付了预售款。2008年关闭后，没有任何消息。

此前，根据山东省地方政府的“建议”，济南市各级法院“暂时拒绝受理”与蔡氏山庄有关的诉讼。不过，张对这个过程很熟悉。在征求意见时，他主张通过法律途径解决，并为此提交了一份报告。就在最高人民法院主要领导访问山东时，他们立即决定通过司法途径解决蔡氏山庄遗留问题。

张告诉《中国商报》记者，山东省政府法律顾问的遴选经历了几个过程。首先，有390人报名，其中102人被选为法律专家。随后，他们中的15人被选为省政府的法律顾问，包括来自7所大学和研究机构的学者和来自律师事务所的8人。

奖励是什么？面对这个问题，张表示，做法律顾问更多的是一种公益性质，但他并不否认做省政府法律顾问可以增强律师事务所和个人的品牌影响力。“奖励必须是象征性的。如果你参加会议，你将得到2000元的补贴。但对于一个在商界工作多年的律师来说，这基本上没有吸引力。”

那么，法律顾问会成为一个“花瓶”吗？对于这个问题，张说，最重要的是地方党委和政府的主要领导是否充分重视。此前，康桥律师事务所曾在市、县、区申请多名法律顾问，但服务深度参差不齐。

“但无论如何，郭树清‘高调’突出法律顾问的做法将对山东省相关部门和各级政府产生重要影响。”张对说道。插图/陆志明

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